|
труда. Трудовые ресурсы Москвы в целом составляли на конец 2002 г. 6077 тыс. человек, или 71 % от численности населения. Численность экономически активного населения города составила 5391,4 тыс., или 63% от численности населения. Во всех сферах хозяйства заняты 5060,4 тыс. человек, или 94 % от экономически активного населения, из них на МП как на юридических лицах было занято всего (среднесписочные работники, совместители, по договорам) 1 618 тыс. человек (32% всех работающих). Кроме того, нужно учитывать и такие не столь заметные и “светлые” стороны развития малого предпринимательства, как неформальная, или попросту “теневая” занятость. Если верить данным, полученным в ходе уже упоминавшегося опроса столичных МП, то общее превышение реальной численности занятых в МП над официальной близко к 1/4. То есть на малых предприятиях Москвы полный рабочий день занято около 1800 тыс. человек. Если к этой величине добавить занятых на ПБОЮЛ, внешних совместителей и работающих по договорам, то получится около 2000 тыс. человек (порядка 40% всей численности трудовых ресурсов столицы и числа работающих). С учетом членов семей с малым бизнесом так или иначе как основной или жизненно необходимый дополнительный доход оказывается связана жизнь около половины москвичей. Это немало, причем аналогичные данные характерны и для многих зарубежных мегаполисов. С этой точки зрения, вклад малого предпринимательства как в экономику, так и в социальную сферу российской столицы сегодня, спустя 15 лет после первых шагов “кооперативного движения”, является весьма впечатляющим. Не случайно официально зарегистрированных безработных в Москве насчитывается 44,6 тыс. человек (около 0,8% экономически активного населения столицы). Даже если считать, что оценки Международной организации труда более верны и реально безработных в Москве значительно больше (свыше 100 тыс. человек), то все равно можно утверждать, что малый бизнес выполнил свою функцию по смягчению последствий продолжавшегося на протяжении целого десятилетия процесса 70 |
однако, сказывается и различное отношение к проблемам и нуждам малых предприятий со стороны местных властей префектур, управ. Там, где местные власти активно работают с представителями предпринимательской общественности по выявлению и устранению “узких мест” (в первую очередь, таких, как недостаток или некондиционное качество площадей для размещения МП, отсутствие информации по вопросам налогообложения и отчетности, городских закупок и др.), удается при прочих равных иметь более высокую плотность малого бизнеса на 1000 жителей, а соответственно больше рабочих мест, более высокий и приближенный к населению уровень обслуживания. В целом же в Москве на 1000 человек населения приходится 23 малых предприятия, что соответствует аналогичным показателям многих крупных городов Запада. Средняя численность работающих на малых предприятиях в 1999 году в Москве составила 7,5 чел., с учетом же совместителей 8,7 чел.; на 2000 год ее оценивают в 8,9 чел. Это также среднемировой уровень. Во всем мире подавляющее большинство МП это мелкие и мельчайшие фирмы, многие из которых являются “семейными предприятиями”. Расхожим является утверждение, что подавляющее большинство малых предприятий постоянно диверсифицирует свою деятельность. Данное мнение было проверено в ходе опроса. Однако в ходе опроса, который был проведен осенью 2000 г. среди московских МП, оказалось, что в среднем 82,5% предприятий являются монопрофильными, т.е. занимаются только одним (из предложенного списка) видом деятельности. Двумя видами деятельности занимаются 14,9% опрошенных МП, тремя и более только 2,6%. В группе многопрофильных предприятий в качестве второстепенного направления коммерческой деятельности чаще всего называли торговлю. Высокая доля монопрофильных МП позволяет активнее заниматься подготовкой упрощения налогообложения и отчетности МП путем замены ныне действующих систем обычной патентной системой. Распространенным доводом против патентной системы является точка зрения, в соответствии с которой почти все малые предприятия занимаются различными видами деятельности. Опрос показал, что эта точка зрения отражает реалии вчерашнего дня. Подавляющее большинство московских МП относится к категории монопрофильных предприятий, поэтому введение патентной системы не должно вызывать больших сложностей. В связи с тем, что отраслевая структура малого бизнеса по административным округам Москвы различна, существенные различия между ними имеются не только по “насыщенности” малыми предприятиями, но и по средней численности работников на одном малом предприятии. При средней численности постоянных работников на малых предприятиях города в 1999 году в 7,5 чел. минимальное число занятых на одно МП (3,7 чел.) наблюдалось в Юго-Восточном округе, а наибольшее (14,1 чел.) в Северо-Западном АО. Отсюда с неизбежностью вытекает, что и наиболее эффективные формы поддержки малого бизнеса в этих округах должны быть разными: если для микрофирм самой эффективной и желательной мерой поддержки является доступ к микрокредитам, то для относительно более крупных МП имущественная поддержка, лизинг, возможно привлечение к городскому и муниципальному заказу. Очевидно, выбор приоритетов здесь должен быть отдан на усмотрение префектурам и властям муниципальных округов. Трудовой потенциал малого предпринимательства Нужно отчетливо понимать, что развитие малого бизнеса порождает и в перспективе будет порождать главным образом такие экономические структуры, для которых характерны иные, более “личностные” формы взаимодействия с покупателем, клиентом, а равно и другие, изначально гораздо менее формализованные взаимоотношения между владельцем, с одной стороны, и работниками такого предприятия, с другой. Последнее обстоятельство следует иметь в виду, поскольку уже сегодня малый бизнес является заметным “игроком” на московском рынке труда. Трудовые ресурсы Москвы в целом составляли на конец 1999 г. 6077 тыс. человек, или 71 % от численности населения. Численность экономически активного населения города составила 5391,4 тыс., или 63% от численности населения. Во всех сферах хозяйства заняты 5060,4 тыс. человек, или 94 % от экономически активного населения, из них на МП как на юридических лицах было занято всего (среднесписочные работники, совместители, по договорам) 1 618 тыс. человек (32% всех работающих). Кроме того, нужно учитывать и такие не столь заметные и “светлые” стороны развития малого предпринимательства, как неформальная, или попросту “теневая” занятость. Если верить данным, полученным в ходе уже упоминавшегося опроса столичных МП, то общее превышение реальной численности занятых в МП над официальной близко к 1/4. То есть на малых предприятиях Москвы полный рабочий день занято около 1800 тыс. человек. Если к этой величине добавить занятых на ПБОЮЛ, внешних совместителей и работающих по договорам, то получится около 2000 тыс. человек (порядка 40% всей численности трудовых ресурсов столицы и числа работающих). С учетом членов семей с малым бизнесом так или иначе как основной или жизненно необходимый дополнительный доход оказывается связана жизнь около половины москвичей. Это немало, причем аналогичные данные характерны и для многих зарубежных мегаполисов. С этой точки зрения, вклад малого предпринимательства как в экономику, так и в социальную сферу российской столицы сегодня, спустя 15 лет после первых шагов “кооперативного движения”, является весьма впечатляющим. Не случайно официально зарегистрированных безработных в Москве насчитывается 44,6 тыс. человек (около 0,8% экономически активного населения столицы). Даже если считать, что оценки Международной организации труда более верны и реально безработных в Москве значительно больше (свыше 100 тыс. человек), то все равно можно утверждать, что малый бизнес выполнил свою функцию по смягчению последствий продолжавшегося на протяжении целого десятилетия процесса ликвидации рабочих мест на крупных предприятиях и в полуразвалившихся государственных учреждениях. По сути, уже вполне исправно работает механизм поглощения сферой МП безработных из других сфер. Другое дело, что переход на работу в МП зачастую связан с потерей квалификации (типичный случай женщина-инженер, работающая продавцом в торговом зале). Таким образом, всех проблем развития малого предпринимательства само по себе не решает. Проблема “избыточной квалификации” значительной части персонала московских МП проблема социальная, и ее решение требует проведения, наряду с общей линией на поддержку малого бизнеса, дополнительных мероприятий, способствующих ускоренному развитию инновационных МП, где творческий потенциал и высокий уровень образования и квалификации московских работников может быть востребован на все сто процентов. В настоящее же время в структуре занятости на МП, по официальным данным, лидируют как, впрочем, и в любом столичном городе мира торговля и общественное питание (36,3%). На промышленность в 1999 г. приходилось 14,5% общего среднесписочного числа занятых в МП, на строительство 21,9%. Занятость в МП этих отраслей несколько выше, чем доля МП данных отраслей в структуре малого бизнеса столицы по понятным причинам средняя численность занятых на одном промышленном или строительном МП в целом заметно выше, чем в отраслях обслуживания и торговли. Трудовые отношения К числу особых черт, отличающих как российские МП в целом, так и московские малые фирмы, относятся весьма слабо формализованные трудовые отношения. С одной стороны, это неизбежное следствие того, что действующее в стране трудовое законодательство безнадежно отстало от реалий стремительно формирующейся рыночной экономики, основанной на частном предпринимательстве. С др. стороны, в этом проявляется явный дефицит правовой культуры и, главное, государственного контроля за соблюдением норм права. В итоге страдают как интересы бизнеса, вынужденного “обходить” законодательство, так и социальные гарантии и защита работников. Ведь, например, в виде письменных контрактов, как показал опрос, в конце 2000 г. трудовые отношения оформлялись менее чем на половине московских МП (хотя письменные контракты является обязательным требованием российского трудового законодательства). Причем из интервью с самими наемными работниками известно, что зачастую предприниматели фактически под трудовыми контрактами понимают различного рода письменные документы (от факторами (создание дополнительных рабочих мест и повышение их качества) и рядом сопутствующих социальных эффектов (расширение социальной базы так называемого “среднего класса”; некоторое сокращение внутригородской миграции, но только при существенном сужении степени территориальной концентрации малых предприятий в городе; облегчение положения социально менее защищенных слоев общества и пр.). Однако надо отметить, что детализация потенциального вклада малого бизнеса в решение социальных проблем Москвы как мегаполиса столичного типа существенно затруднена расхождениями в имеющихся прогнозах одной из доминант развития этого мегаполиса, а именно динамика численности его населения. Так, по прогнозным разработкам к Комплексной программе до 2020 года, численность наличного/ постоянного населения города на рубеже 2005-2020 гг. будет находиться на уровне 8,6-8,7 млн. человек. По более позднему прогнозу, подготовленному Госкомстатом России, численность постоянного населения города Москвы сократится к 2010 году до 7577 тыс. человек. Разница, как видим, существенная. Правда, надо иметь в виду и то, что прогнозы стабилизации и снижения численности населения города ранее делались неоднократно и чаще всего не оправдывались. Однако можно считать достоверной общую тенденцию изменения возрастной структуры населения как его старения со снижением доли экономически населения в трудоспособном возрасте и, соответственно, доли экономически активного населения. При этом в чисто демографическом плане наиболее тяжелый период для Москвы придется на первое десятилетие нового века, затем показали естественного воспроизводства населения и его демографического состава будут несколько улучшаться. Трудовые ресурсы Москвы составляли на конец 1999 г. 6077 тыс. человек, или 71 % от численности населения города. Численность экономически активного населения города составила 5391,4 тыс., или 63 % от численности населения. Во всех сферах хозяйства заняты 5060,4 тыс. человек, или 94 % от экономически активного населения, из них: в государственном секторе 2146 тыс. человек; в негосударственном секторе 2877 тыс. человек, в том числе, в малом бизнесе было занято всего (среднесписочные работники, совместители, по договорам), 1 618 тыс. человек (32% всех работающих). Но эти данные не учитывают ПБОЮЛ, которых в Москве не менее 250 тыс. человек. Итого в сфере малого бизнеса г. Москвы по более-менее достоверным официальным данным в 2000 г. занято примерно 1700 тыс. человек, хотя значительная часть (от 1/2 до 1/3) здесь приходится на фактор вторичной и даже третичной занятости; причем в целом сфера вторичной, третичной и прочей подобной занятости в этой цифре, конечно, не отражена или отражена лишь в малой доле. В ходе проведенного анкетирования с целью оценки перспективного влияния малого бизнеса на социальную ситуацию в городе была предпринята попытка выяснить, насколько больше фактически занятых в сфере малого предпринимательства по сравнению с официальными данными. Оказалось, что общее превышение фактической численности занятых в малом предпринимательстве над официальной численностью близко к 1/4. Другими словами, на малых предприятиях Москвы в расчете на полный рабочий день занято около 1800 тыс. человек. Если к этой величине добавить численность ПБОЮЛ, внешних совместителей и работающих по договорам, то получится около 2 350 тыс. человек (около 46% всех работающих). Именно это, видимо, и предопределяет значительный разрыв между показателями доли малого бизнеса в ВРП региона (порядка 13%) и его долей в общей занятости (численности работающего населения) примерно 30% в расчете на полную занятость. С учетом членов семей с малым бизнесом оказывается связанной жизнь (доход семьи) около 55-60% всех москвичей. Аналогичные данные характерны и для многих зарубежных мегаполисов. Это позволяет говорить о том, что уже в достаточно близкой перспективе малый бизнес может и должен принести городу социальные эффекты, соответствующие сложившему мировому опыту. Основной из них стабилизация ситуации в области трудовых отношений как за счет роста |