|
ненормируемого графика, включая широко распространенные в этих категориях МП переработки без оплаты сверхурочных. С другой стороны, неправильно было бы видеть ситуацию в сфере трудовых отношений в малом бизнеса столицы исключительно в черном цвете. Положительным обстоятельством, свидетельствующим о растущей социальной защищенности работников, является тот факт, что наиболее распространенной формой найма в МП выступает постоянная занятость на условиях полного рабочего времени, особенно в производственном секторе и сфере потребительских услуг, а также на относительно “крупных” МП. Напротив, наиболее активные сторонники временных и подрядных форм занятости руководители строительных фирм, совместительства владельцы посреднических и научно-технических фирм. В целом это диктуется особыми условиями труда в этих отраслях (сезонность труда в строительстве, проектный характер организации работы в мелких инновационных фирмах). Однако важно, чтобы и такие формы найма были подкреплены надежными в правовом смысле договорными отношениями между нанимателями и занятыми. Этого предстоит добиваться, в том числе, городским органам, ответственным за поддержку малого предпринимательства и структурам контроля на рынке труда. Уровень их рабочего взаимодействия на сегодня явно далек от требуемого. Специфической чертой малого бизнеса является то обстоятельство, что размеры заработной платы здесь гораздо более очевидным образом и для владельца, и для самого работника связан с результатами текущей хозяйственной деятельности МП. Кроме того, при относительно невысокой капиталовооруженности большинства МП уровень оплаты труда на фирме является важным лимитирующим фактором как прибыли, так и инвестиционных возможностей предприятия. Что же касается доминирующей в малом бизнесе формы микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и т.п., то в них вообще подавляющая 74 |
должностных инструкций до договоров о материальной ответственности), которые ничего общего с юридически корректным трудовым соглашением не имеют. Весьма распространена по-прежнему и противоречащая закону практика “зачисления по приказу”. Особенно грешат нарушениями трудового законодательства на вновь создаваемых малых фирмах треть их владельцев (против 5% среди более “старых”) оговаривают условия трудовой деятельности с работником только устно. Иными словами, работник начинающего малого предприятия зачастую весьма слабо защищен в правовом отношении и вынужден полагаться на добрую волю и разумное поведение своего хозяина. Между тем, “смертность” среди стартующих малых фирм весьма высока, и бывает порой внезапной и скорой. Это означает, что на улице остаются работники, права которых никак не защищены. Поэтому, поддерживая начинающих предпринимателей, необходимо, по-видимому, включать в “пакет” предоставляемых им услуг некий набор требований в части оформления трудовых отношений с работниками. Столь же мало формализована и процедура найма на МП. Не секрет, что на сегодня по-прежнему персонал московских МП формируется преимущественно из (либо по рекомендациям) ближайшего окружения предпринимателей. Лишь каждый пятый руководитель МП обращался за помощью в государственные службы занятости, столько же респондентов размещали или использовали информацию о вакансиях в СМИ. Хотя по мере постепенного истощения возможностей привлечения кадров из ближайшего окружения предпринимателей малые предприятия становятся все более открытыми для приема людей “с улицы”, нельзя не признать, что в целом малый бизнес столицы пока в высокой степени “закрыт” от посторонних, что препятствует поступлению информации и имеющихся вакансиях в общедоступные источники и базы данных о наличии рабочих мест. Очевидно, в этом направлении должна проводиться более целенаправленная и согласованная политика органами поддержки предпринимательства совместно с органами регулирования рынка труда ведь на сегодня малый бизнес потенциально является самым мощным поглотителей рабочей силы в Москве. Внимание городских властей должно быть обращено и на условия труда на малых предприятиях. Ведь, по данным опроса, продолжительность рабочего времени только на одной трети МП в Москве не выходит за рамки установленной пока еще действующим “старым” КЗоТ-ом 40-часовой продолжительности рабочей недели, на другой трети МП были зафиксированы отклонения от норматива в большую сторону. На остальных МП установлена вообще ненормируемая рабочая неделя с возможными недоработками и переработками по времени. Норматив в отношении нормальной продолжительности рабочей недели чаще выполняется в производственной сфере, бытовом обслуживании населения, а также на более “крупных”, “зрелых” и финансово успешных МП; нарушается в торговле и общественном питании, а также там, где отсутствует практика заключения трудовых контрактов с наемными работниками. Отметим: в зависимости от размера и возраста предприятия зафиксирована вполне очевидная зависимость: чем крупнее и старше МП, тем чаще его руководители ориентируются на 40-часовую рабочую неделю. Работники микропредприятий и “стартующих” МП чаще заняты на условиях ненормируемого графика, включая широко распространенные в этих категориях МП переработки без оплаты сверхурочных. С другой стороны, неправильно было бы видеть ситуацию в сфере трудовых отношений в малом бизнеса столицы исключительно в черном цвете. Положительным обстоятельством, свидетельствующим о растущей социальной защищенности работников, является тот факт, что наиболее распространенной формой найма в МП выступает постоянная занятость на условиях полного рабочего времени, особенно в производственном секторе и сфере потребительских услуг, а также на относительно “крупных” МП. Напротив, наиболее активные сторонники временных и подрядных форм занятости руководители строительных фирм, совместительства владельцы посреднических и научно-технических фирм. В целом это диктуется особыми условиями труда в этих отраслях (сезонность труда в строительстве, проектный характер организации работы в мелких инновационных фирмах). Однако важно, чтобы и такие формы найма были подкреплены надежными в правовом смысле договорными отношениями между нанимателями и занятыми. Этого предстоит добиваться, в том числе, городским органам, ответственным за поддержку малого предпринимательства и структурам контроля на рынке труда. Уровень их рабочего взаимодействия на сегодня явно далек от требуемого. Заработная плата Специфической чертой малого бизнеса является то обстоятельство, что размеры заработной платы здесь гораздо более очевидным образом и для владельца, и для самого работника связан с результатами текущей хозяйственной деятельности МП. Кроме того, при относительно невысокой капиталовооруженности большинства МП уровень оплаты труда на фирме является важным лимитирующим фактором как прибыли, так и инвестиционных возможностей предприятия. Что же касается доминирующей в малом бизнесе формы микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и т.п., то в них вообще подавляющая часть доходов владельцев-работников приобретает форму заработной платы (тем более у ПБОЮЛ). На сегодняшний день отошли в прошлое те времена, когда уровню зарплаты на малых предприятиях завидовали работники бюджетной сферы и крупных госпредприятий. Сейчас средний уровень заработных плат работников малых предприятий (включая владельцев-работников), скорее, не слишком высок. По официальным данным, в 1999 г. в целом по МП Москвы фонд начисленной заработной платы на одного работника в год составил 13 тыс. руб., на промышленных МП 13,7 тыс. руб., в строительстве 14,9 тыс. руб., в торговле и общественном питании -10,1 тыс. руб., т.е. в пределах около одной тысячи рублей в месяц. Номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника в Москве в 1-м квартале 2000 г. в сфере МП составила, по данным тех же статистических органов, уже 4034 рубля. С учетом некоторого ее роста к октябрю 2000 г. она составляла уже не менее 4100 4200 руб. в квартал. Разумеется, это только “видимая” часть оплаты труда на малых фирмах Москвы. По оценкам опрошенных осенью 2000 г. владельцев, средний уровень реальной заработной платы в МП превышает официальный примерно на 30%. Это означает, что средняя заработная плата по состоянию на октябрь 2000 г. составила примерно 5300-5500 руб., т.е. менее 200 долларов. Конечно, имеются малые предприятия (и их немало), где заработные платы превышают тысячу долларов на работника. Опрос выявил 200-кратный разброс между минимальными и максимальными зарплатами в секторе малого бизнеса столицы (отметим, что годом раньше, по данным РНИСиНП, разброс размеров заработной платы был еще более значительным 300 раз!). Понятно, что ситуация на разных предприятиях в данном отношении весьма различна. Наибольшее влияние на дифференциацию в оплате труда оказывают отраслевые (самые высокие заработки в бизнесуслугах, самые низкие в научно-технической сфере и бытовом обслуживании) и экономические факторы (успешность деятельности МП). Но в целом нельзя не признать, что значительное большинство работников МП, действительно, имеет месячный заработок около 50-60 долл. Хотя этот уровень не обеспечивает благополучного существования в столице со сложившимся здесь высоким уровнем стоимости жизни, по общероссийским меркам заработки в сфере МП можно считать приличными, более того, они опережают размер средней заработной платы по Москве. Ведь номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника в столице в 1-м квартале 2000 г. составила 3035 рублей, т.е. была на треть ниже, чем в малом бизнесе. Размеры оплаты труда в малом бизнесе являются, между тем, фактором социально-политического характера: напомним, что около 60% москвичей своими источниками дохода связаны с малым предпринимательством. Поэтому, чтобы обеспечить существенный рост платежеспособного спроса и уровня жизни в столичном мегаполисе, необходим рост оплаты труда в этом секторе городского хозяйства. Он, однако, лимитируется рядом важных обстоятельств уровнем финансово-экономической эффективности МП, размерами и нормой налогообложения малого бизнеса и рядом др. |