|
чески более отсталую и относительно статичную отрасль по сравнению с промышленностью. Это приводит к медленной адаптации сельского хозяйства к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Полностью конкурентный характер сельскохозяйственного производства и низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию являются причиной низкого уровня цен и доходов, это же служит одной из причин диспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Оторванность сельскохозяйственных предприятий от конечного потребителя, а также многочисленность самих сельхозпредприятий не позволяют им влиять на спрос, так как это делают различные посредники на продовольственном рынке. Стратегическое значение продовольствия также предопределяет вмешательство государства в этой сфере. Иногда необходимо поступиться экономической эффективностью ради продовольственной независимости и самообеспечения продуктами питания, ведь рыночная стихия может привести к неприемлемым доходам или распределению продукции. Помимо экономических, не должны оставаться без внимания также социальные и экологические аспекты регулирования продовольственного рынка. [131] Комплекс мер по государственному регулированию продовольственного рынка, как правило, находит отражение в соответствующих законах и применяется в зависимости от реальной ситуации, что не противоречит базовым рыночным принципам. Система государственного экономического регулирования включает подсистемы финансового, бюджетного, кредитного, налогового, таможенного и ценового регулирования. Эффективный социально направленный продовольственный рынок не может быть создан без государственного участия. Основными инструментами государственного регулирования продовольственного рынка известными экономической науке являются: фиксирование цен, до-л бавки к доходам, контроль и регулирование предложения, государственные закупки и запасы, программы расширения спроса. В настоящее время механизм регулирования несколько меняется в связи с ужесточением политики Всемирной |
52 тимости, но и степени такого вмешательства. Но как российские, так и западные экономисты сходятся в том, что в периоды кризисов роль государства в регулирование экономики резко возрастает87 88. Обоснование необходимости государственного регулирования продовольственного рынка, в общем, сводится к повторению проблем, рассмотренных выше. Их можно представить как логиче% скую цепочку, где из нескольких базовых причин-особенностей сельскохозпроизводства вытекают следствия-проблемы, определяющие основные черты продовольственного рынка и складывающихся на нем взаимодействий. Ярко выраженная зависимость от природных факторов, сезонный, цикличный характер производства определяют сельское хозяйство как технологически более отсталую и относительно статичную отрасль по сравнению с промышленностью. Это приводит к медленной адаптации сельского хозяйства к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Полностью конкурентный характер сельскохозяйственного производства и низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию являются причиной низкого уровI ня цен и доходов, это же служит одной из причин диспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Оторванность сельскохозяйственных предприятий от конечного потребителя, а также многочисленность самих сельхозпредприятий не позволяют им влиять на спрос (стимулировать его посредством рекламы и т.п., хотя некоторые крупные сельхозпредприятия имеют и отделы маркетинга и рекламный бюджет ), так как это делают различные посредники на продовольственном рынке. Стратегическое значение продовольствия также предопределяет вмешательство государства в этой сфере. Иногда необходимо поступиться экономической эффективностью ради продовольственной независимости и самообеспе♦ чения продуктами питания, ведь рыночная стихия может привести к неприемлемым доходам или распределению продукции. Помимо экономических, не 87 Милосердое В. В. Как дойная корова стала «черной дырой» (Поможет ли президент России нашему крестьянину?) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 6. С. 12. 88 Баклаженко Г. А., Смирнова Л. А. Развитие сельскохозяйственного маркетинга II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005, № 4. С. 23. 53 должны оставаться без внимания также социальные и экологические аспекты оп регулирования продовольственного рынка . Комплекс мер по государственному регулированию продовольственного рынка, как правило, находит отражение в соответствующих законах и применяется в зависимости от реальной ситуации, что не противоречит базовым рыночV ным принципам. Система государственного экономического регулирования включает подсистемы финансового, бюджетного, кредитного, налогового, таможенного и ценового регулирования. Эффективный социально направленный продовольственный рынок не может быть создан без государственного участия. Основными инструментами государственного регулирования продовольственного рынка известными экономической науке являются: фиксирование цен, добавки к доходам, контроль и регулирование предложения, государственные закупки и запасы, программы расширения спроса. В настоящее время механизм регулирования несколько меняется в связи с ужесточением политики Всемирной Торговой организации (ВТО), задающей новые условия и ограничения для госу^ дарственного вмешательства вэкономику. Необходимо отметить также различие в применении методов воздействия на рынок на общегосударственном и региональном уровне. В последние годы наметилась тенденция к передаче многих регулирующих функций к региональным и местным органам власти, на них же возложена и большая часть ответственности за продовольственную безопасность соответствующего региона. Правительство разрабатывает общие принципы, стратегию развития продовольственного рынка, через систему нормативных и подзаконных актов доводя эти положения до нижестоящих управленческих звеньев. Поэтому меры общегосударственного воздействия на рынок носят в основном общий, макроэкономиче« ский характер, создавая условия и правила по которым действуют участники рынка, а также вносят коррективы в действие рыночного механизма. Кроме того, все большую долю занимает именно региональное бюджетное финансиро89 89 Папцов А. Направление государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах // АПК: экономика, управление. 2005. № 11. С. 69. |