|
межрегиональных взаимодействий на продовольственном рынке (в данном случае можно использовать «балансовые уравнения» по методу «затраты-выпуск» * [150]. макроэкономический прогноз, в частности, должен обосновывать территориальное разделение труда в продовольственном комплексе, объем и структуру товарообмена и межрегиональных связей. Практика применения различных мер государственного регулирования аграрного сектора, и, в том числе, регулирования продовольственного рынка, свидетельствует о том, что в условиях нестабильной разбалансированной переходной экономики России, эти меры могут зачастую приводить не к тем результатам, которые от них ожидались. Существенные различия в условиях и уровне развития продовольственных рынков России и развитых стран, предопределяют необходимость серьезного уточнения и адаптации соответствующих Ч Мер регулирования к российским условиям, а также принятия дополнительных мер воздействия. Причем дополнительные меры, направлены именно на создание такого состояния продовольственного рынка и уровня развития инфраструктуры, который в развитых странах считается нормальным, существующим априори. Только в рамках такого рынка система мер государства станет эффективной и достигнет поставленных целей. Таким образом, зачастую неэффективными оказываются не сами формы воздействия, а их применение в условиях нерешенности других проблем. Анализ зарубежного опыта показывает, что критерии регулирования продовольственного рынка на отдельных этапах использовались разные, т.к. в разные периоды развития экономики отдельных стран менялись цели и задачи государственного воздействия. Наибольшее влияние государство может оказывать на продовольственный рынок через систему цен т.к. цены напрямую влияют на доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, на рост или спад производства во всем продовольственном комплексе, и, в конечном итоге, на продовольственную безопасность государства. Затраты на продукты питания являются самой существенной статьей расходов российских граждан в настоящее время, поэтому цены на ко119 |
54 вание АПК90, в ряде регионов оно достигает 70-90 % от общего уровне расходов на сельское хозяйство91, соответственно все большая роль отводится именно региональным властям в процессе регулирования рынка продовольствия. Функции стандартизации, финансирования, управления рисками и рыночной информации влияют на общую эффективность работы продовольственного комплекса и частично осуществляются государственными органами за счет налогоплательщиков. Государство выполняет важную функцию регулирования рынка с целью защиты здоровья и безопасности потребителей. Большое значение также имеет расширение функции государственного планирования в отношении продовольственного рынка. Индикативное планирование заключается в разработке макроэкономического прогноза, содержащего целесообразные межотраслевые и народнохозяйственные пропорции, который может служить информационной основой во взаимоотношениях субъектов рынка и государства, определить основные направления деятельности последнего. Разработка такого прогноза основана на проведении анализа межотраслевых и межрегиональных взаимодействий на продовольственном рынке (в данном случае можно использовать «балансовые уравнения» по методу «затратыЛЛ выпуск» ). Макроэкономический прогноз, в частности, должен обосновывать территориальное разделение труда в продовольственном комплексе, объем и структуру товарообмена и межрегиональных связей. Практика применения различных мер государственного регулирования аграрного сектора, и, в том числе, регулирования продовольственного рынка, свидетельствует о том, что в условиях нестабильной разбалансированной переходной экономики России, эти меры могут зачастую приводить не к тем результатам, которые от них ожидались. Существенные различия в условиях и уровне развития продовольственных рынков России и развитых стран, предопределяют необходимость серьезного уточнения и адаптации соответствующих 90 Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании. // АПК: экономика, управление. 2002. № 8 С. 36. 91 Шутьков А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: экономика, управление.2002. № 2. С. 4. 92 Роганова М. В. Теория межотраслевых отношений и ее применение в анализе сельскохозяйственного рынка // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 2. С. 23-25. 55 мер регулирования к российским условиям, а также принятия дополнительных мер воздействия. Причем дополнительные меры, направлены именно на создание такого состояния продовольственного рынка и уровня развития инфраструктуры, который в развитых странах считается нормальным, существующим априори. Только в рамках такого рынка система мер государства станет эффекч тивной и достигнет поставленных целей. Таким образом, зачастую неэффективными оказываются не сами формы воздействия, а их применение в условиях нерешенности других проблем. Анализ зарубежного опыта показывает, что критерии регулирования продовольственного рынка на отдельных этапах использовались разные, т.к. в разные периоды развития экономики отдельных стран менялись цели и задачи государственного воздействия. Наибольшее влияние государство может оказывать на продовольственный рынок через систему цен. Например, в сфере инфраструктуры достаточно часто наблюдается регламентация ставок (тарифы на железнодорожные перевозки, плата за пользование объектами общественного сервиса и проч.). РеглаЬ ментация монополии необходима, чтобы она действовала в общественных интересах. Цены же на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, учитывая их особую функциональную роль93, являются основным вопросом в процессе государственного регулирования продовольственного рынка. Цены на сырье напрямую влияют на доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, на рост или спад производства во всем продовольственном комплексе, и, в конечном итоге, на продовольственную безопасность государства. Затраты на продукты питания являются самой существенной статьей расходов российских граждан в настоящее время, поэтому цены на конечные продукты продовольственного рынка являются крайне важным рычагом в процессе изменения спроса, $ объемов потребления, поддержании социальной стабильности общества. Так высокие закупочные цены на мясо птицы в 2004 г., которые были выше аиало93 Пахомов А. Установление цен на продовольствие // АПК: экономика, управление. 2005. № §. С. 35. |