|
часть общества согласна, что такое перераспределение это небольшая цена за эффективно работающий продовольственный комплекс, обеспечивающий население страны доступными и недорогими продуктами питания. Ориентация лишь на одну группу мер может привести к разбалансированию рыночной системы и возникновению иных диспропорций, чем те против которых они были направлены. Государственное воздействие на продовольственный рынок должно носить комплексный характер. Очевидно, что только методами регулирования продовольственного рынка решить проблему развития АПК нельзя. Однако эффективность любых методов государственной поддержки напрямую зависит от уровня развития продовольственного рынка. Только в условиях прозрачного, цивилизованного и конкурентного рынка можно составлять планы и прогнозы, моделировать последствия принятия тех или иных решений, и быть в достаточной степени уверенными в том, что фактические результаты этих решений не будут расходиться с планируемыми, а эффект от них достанется именно той группе участников рынка на поддержку которых они были направлены. Государственные капиталовложения в сокращение операционных издержек и развитие физической и институциональной рыночной инфраструктуры позволят увеличить производительность всей агропродовольственной цепи. Для того чтобы меры государственного регулирования не утратили своей эффективности, необходимо, проводить таможенную и тарифную политику, направленную на защиту внутреннего продовольственного рынка. Не будет смысла ни в каких мерах воздействия на рынок, если он будет полностью открыт для импорта продуктов питания, и экспорта сельскохозяйственного сырья, которое могло бы быть переработано внутри страны. Следует предпринять меры по изменению структуры внешней торговли продукцией АПК путем оптимизации ее импорта и развития экспортного потенциала, перехода от импорта продовольствия и сырья для его производства к закупкам средств его производства, прогрессивных технологий и лицензий. Од129 |
71 дует также забывать, что каждый работающий в а1рарной сфере, обеспечивает рабочими местами 6-10 человек1'*7 в других отраслях народного хозяйства. Решение этих вопросов невозможно без перераспределения в том или ином виде определенной части ресурсов в сельское хозяйство, и основную роль в таком перераспределении должно играть именно государство, в том числе че« рез систему мер регулирования продовольственного рынка. По этому пути уже давно пошли развитые страны, большинство западных экономистов, и большая часть общества согласны148, что такое перераспределение это небольшая цена за эффективно работающий продовольственный комплекс, обеспечивающий население страны доступными и недорогими продуктами питания. Ориентация лишь на одну группу мер может привести к разбалансированию рыночной системы и возникновению иных диспропорций, чем те против которых они были направлены. Государственное воздействие на продовольственный рынок должно носить комплексный характер. Очевидно, что только методами регулирования продовольственного рынка ^ решить проблему развития АПК нельзя. Однако эффективность любых методов государственной поддержки напрямую зависит от уровня развития продовольственного рынка. Только в условиях прозрачного, цивилизованного и конкурентного рынка можно составлять планы и прогнозы, моделировать последствия принятия тех или иных решений, и быть в достаточной степени уверенными в том, что фактические результаты этих решений не будут расходиться с планируемыми, а эффект от них достанется именно той группе участников рынка на поддержку которых они были направлены. Государственные капиталовложения в сокращение операционных издержек и развитие физической и институциональной рыночной инфраструктуры позволят увеличить производительность 4' всейагропродовольственной цепи. Для того чтобы меры государственного регулирования не утратили своей эффективности, необходимо, проводить таможенную и тарифную политику, наи7 Данкверт С. А. Рынок животноводческой продукции и его регулирование // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 1. С. 7. 148 Что жители Западной Европы думают о совместной аграрной политике ЕС К Экономика сельского хозяйства России.2001. -№ 10.С.35. 72 правленную на защиту внутреннего продовольственного рынка. Не будет смысла ни в каких мерах воздействия на рынок, если он будет полностью открыт для импорта продуктов питания, и экспорта сельскохозяйственного сырья, которое могло бы быть переработано внутри страны. Различия в естественном плодородии и технико-экономических услови1 ях производства требуют адекватных внешнеторговых защитных систем. В данной связи стоит отметить, что страны ЕС, где разница в условиях производства в сравнении с США гораздо меньше, чем в России, создали, тем не менее, мощную защитную систему пошлин, компенсационных платежей, дотаций и т.д. Она и обеспечивает успешное функционирование сельского хозяйства Западной Европы, не говоря уже, о ее продовольственной безопасности. США стали одним из ведущих экспортеров продовольствия также за счет продуманной внешнеэкономической и законодательной политики в области регулирования рынка продовольствия149. Следует предпринять меры по изменению структуры внешней торговли ъ продукцией АПК путем оптимизации ее импорта и развития экспортного потенциала, перехода от импорта продовольствия и сырья для его производства к закупкам средств его производства, прогрессивных технологий и лицензий. Одновременно следует, с одной стороны, предусмотреть установление квот и лицензирование экспорта отдельных дефицитных видов продукции, которые в значительных объемах закупаются за рубежом, а с другой — ввести таможенные пошлины в отношении тех видов продовольствия, импорт которых экономически невыгоден для страны. По вопросам международной торговли продовольствием существует целый ряд межправительственных соглашений. Приоритетным направлением остается развитие торговли со странами СНГ. Существующие Соглашение об общем аграрном рынке150, Решение о Концепции экономического интеграционно145 * * * 145 Коробейников М. А. Правовое обеспечение системы и механизмов государственного регулирования АПК в переходных условиях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 10. С. 13. 150 СЗ РФ. 09.03.98. № 10. Ст. 1207. |