|
циального развития, связанные функционированием хозяйственного механизма; институт конкуренции, институт доверия. Они выступают необходимой основной формирования рыночных отношений и одновременно институциональными факторами развития аграрной экономики. Анализ развития институциональной структуры агропродовольственного комплекса свидетельствует о том, что в нем идет процесс становления многоукладной системы собственности. Среди сельсхозтоваропроизводителей присутствуют не только средние и крупные, но и мелкие предприятия. В структуре сельскохозяйственных предприятий доля предприятий новых форм хозяйствования увеличилась с 69,6% в 2000 году до 89,4 % в 2006 г. при значительном сокращении (до 4,6 %) доли государственного сектора. В сельском хозяйстве самой распространенной организационно-правовой формой выступают сельскохозяйственные кооперативы: на их долю приходится 45,8 % всех сельскохозяйственных организаций. В сфере переработки и агросервиса преобладают открытые акционерные общества (55,2 % и 65,6% соответственно), хотя доля их в переработке снизилась в пользу ЗАО и ООО. Значительно (с 34,2% в 2000 году до 14,5% в 2006 году) снизилась доля акционерных обществ с государственной долей собственности в агросервисе. Однако, смену форм собственности и реорганизацию сельскохозяйственных предприятий нельзя рассматривать как институциональные преобразования в истинном смысле слова. Введение института частной собственности на землю, разукрупнение крупных сельскохозяйственных предприятий, смена форм хозяйствования еще не означает создание совокупности правил и норм как ограничений и механизмов защиты для экономических агентов, так как при этом не всегда формируются условия для спецификации прав собст# венности, базирующихся на определенных правилах и нормах. В условиях противоречивости развивающейся рыночной системы большую значимость приобретают экзогенные факторы экономического поведения, к которым, в первую очередь, следует отнести государственное регулирование, 145 |
силы. Даже такой макроэкономический показатель, как доля государственных расходов на сельское хозяйство можно рассматривать в качестве показателя эффективности институциональной структуры. + Анализ развития институциональной структуры продовольственного комплекса свидетельствует о том, что идет процесс становления многоукладной системы собственности. На продовольственном рынке присутствуют не только средние и крупные, но и мелкие предприятия. В структуре сельскохозяйственных предприятий РФ доля предприятий новых форм хозяйствования увеличилась с 65, 6% в 1996 году до 85,9% в 2005 г. при значительном сокращении (до 4, 6%) доли государственного сектора (рис.6). • 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 □ Новые формы хозяйствования (ОАО. ЗАО, ОООО, товарищества на вере) а Совхозы, коллективные предприятия, колхозы, государственные предприятия, муниципальные унитарные предприятия.другие Рис. 6 Изменение структуры сельскохозяйственных предприятий по формам хозяйствования Составлено по данным: Агропромышленный комплекс в России в 19962004 гг. Статистические сборники./ Министерство сельского хозяйства России. В сельском хозяйстве самой представительной организационноправовой формой выступают сельскохозяйственные кооперативы: на их долю приходится 45,8% всех сельскохозяйственных организаций (приложение 1). Количественный рост кооперативной формы стал наблюдаться после финансового кризиса 1998 года, когда были введены законодательные правила по несостоятельности и банкротству, что привело в свою очередь к увеличению СПК как адекватной меры для сохранения целостности имущественного ком51 плекса коллективных хозяйств. Здесь прослеживается и другая тенденция: в последние годы растет количество товариществ и обществ, на долю которых в 2005 г. приходилось 36,9% (из них ОАО 5, 5%), что свидетельствует об усилении предпринимательской активности в сельском хозяйстве. В сфере переработки и агросервиса продолжают преобладать открытые акционерные общества (55,2% и 65,6% соответственно), хотя доля их в переработке снизилась в пользу ЗАО и ООО. Значительно (с 33,6% в 1994 году до 13,5% в 2004 году) снизилась доля акционерных обществ с государственной долей собственности в агросервисе. С 1997 г. стабилизировался удельный вес фермерских (крестьянских) хозяйств. Рост площадей в крестьянских (фермерских) хозяйствах происходит при сокращении их количества по сравнению с начальным периодом рыночных реформ (рис.7). 100 95 § 90 о х 85 т 80 75 1995 г 1996 г 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г I ) Число КФХ (Россия) Число КФХ (Саратовская область) — —Средний размер земельного участка, Россия — —Средний размер земельного участка, Саратовская обл. Рис. 7 Динамика числа фермерских хозяйств и среднего размера земельного участка в России и Саратовской области (1995 2003 годы), % Составлено по данным: Российский статистический ежегодник. 2004; Стат.сб./ Росстат. -М., 2004.. С.426; Агропромышленный комплекс в России в 2004 году: Сводные показатели по Российской Федерации Минсельхоза РФ. М., 2005., С.283. I Возросла доля продукции, выпускаемая крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, при относительной стабилизации с 2000 года удельного веса сельскохозяйственных предприятий и хозяйств населения. Вклад фермерских хозяйств в общий объем производства невелик (приложение 2), но его нужно расценивать не только с экономической, но и с социальной точки зрения, поскольку он повышает занятость трудоспособного населения, помогает в решении острой социальной проблемы роста его доходов (рис.8). □ Сельскохозяйственные организации ■ Хозяйства населения ■ Крестьянские (фермерские хозяйства) 51.9 □ Сельскохозяйственные организации ■ Хозяйства населения ■ Крестьянские (фермерские хозяйства) Рис. 8 Структура производства продукции сельского хозяйства Саратовской области по категориям хозяйств, % Составлено по данным: Российский статистический ежегодник. 2005; Стат.сб./ Росстат. М., 2005., С.418 На наш взгляд, смену форм собственности и реорганизацию сельскохозяйственных предприятий нельзя рассматривать как институциональные преобразования в истинном смысле слова. Введение института частной собственности на землю, разукрупнение больших сельскохозяйственных предприятий, смена форм хозяйствования еще не означала создания совокупности правил и норм как ограничений и механизмов защиты для экономических агентов. Не были созданы условия для спецификации прав собственности, базирующихся на определенных правилах и не допускающих присвоения благ без согласия со стороны владельца. Эффективная экономическая организация базируется на сложных институтах. Но чем сложнее институт, тем больше возможностей для оппортуни» стического поведения, когда один из субъектов использует институт вопреки интересам других субъектов. Это особенно проявилось в неразвитой институциональной среде АПК, где отсутствуют механизмы для пресечения подобной практики. Это подтверждает становление и противоречивое развитие инстив тута собственности. 53 |