|
сложный путь становления с различными институциональными преобразованиями. При переходе от планово-административной экономики к рыночным отношениям произошла существенная трансформация основообразующих институтов агропромышленного комплекса, что отражено на схеме рисунка 4. Государственная форма собственности и социалистический способ производственных отношений в условиях планово-административной экономики предполагали наличие институтов политического административного воздействия на АПК, основными инструментами решения партийных органов, централизированное планирование и жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством. При этом основными формами хозяйствования в агросфере были колхозы и совхозы. При переходе к рыночной экономике преобладающей стала частная собственность на средства производства и рыночные взаимоотношения междуh субъектами хозяйственной деятельности. В связи с этим, стали создаваться, Планово-алминистоативная экономика Основополагающие элементы институциональной среды Д . V Государственная собственность на средства производства Социалистический способ производственных отношений ■ П Формы организации и управления Преобладание политических и плановых административных институтов Основные инструменты организации и управления аграрным производством Централизованное директивное планирование Жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством М Колхозы Совхозы 19 |
интересам каждой отрасли в плане окупаемости затрат и получения прибыли, исключает возникновение монополистических тенденций, разрушающих внутреннее единство функциональной структуры. Именно такая конструкция структуры агрокомплекса в развитых зарубежных странах, действующая на различных уровнях управления и представленная как небольшими, но мобильными кооперативами, так и крупнейшими продовольственными корпорациями, обладающими новейшей современной техникой и наукоемкими технологиями, позволяет решать задачу наполнения потребительского рынка необходимым количеством продуктов питания высокого качества, следовательно высокой способностью, обеспечить продовольственную безопасность страны. Актуальность проблемы совершенствования системы управления обоснована тем, что сельское хозяйство центральная отрасль АПК с начала проведения экономических реформ и до настоящего времени переживает тяжелый кризис, обусловленный влиянием множества факторов, основным из которых является неудовлетворительное состояние системы управления во многих сферах и секторах АПК по ряду регионов России. Необходимость совершенствования системы управления агрокомплексом обусловлена кардинальными изменениями условий хозяйствования, системы экономического устройства и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. При переходе от планово-административной экономики к рыночным отношениям произошла существенная трансформация основообразующих элементов и методов управления аграрным производством, что отображено на схеме рисунка 3. К основообразующим элементам системы управления экономикой, на наш взгляд, необходимо отнести: 1) форму собственности на средства производства; 2) способы производственных отношений. Планово административная экономика Основополагающие элементы формирования системы управления экономикой Государственная собственность на средства производства Социалистический способ производственных отношений Система управления АПК Преобладание административных методов управления Основные инструменты системы управления аграрным производством Централизованное директивное планирование Жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством L EКолхозы Совхозы Прочие формы хозяйствования Рыночная экономика Основополагающие элеме1лы формирования системы управления экономикой Частная собственность на средства пооизводства Рыночный способ производственных отношений ............ J L Система управления АПК Преобладание экономических методов управления П И Основные инструменты системы управления аграрным производством Индикативное программно-целевое планирование Ограниченный контроль предпринимательской деятельности государством ^> 1 Предприятия и организации АПК различных размеров, категорий, и организационно-правовых форм хозяйствования Государственные предприятия Рисунок 3 Трансформация основообразующих элементов и методов управления АПК при переходе к рыночной экономике Государственная форма собственности и социалистический способ производственных отношений в условиях планово-административной экономики предполагали использование преимущественно административных методов управления АПК, основными инструментами которых являлись централизованное планирование и жесткий контроль параметров хозяйственной деятельности государством. При этом основными формами хозяйствования в агросфере были колхозы и совхозы. При переходе к рыночной экономике преобладающей стала частная собственность на средства производства и рыночные взаимоотношения между субъектами хозяйственной деятельности. В связи с этим, система управления АПК должна быть преимущественно основана на использовании экономических методов управления, где основными инструментами являются индикативное планирование и ограниченный контроль предпринимательской деятельности государством. В ходе реформ сформировалось многоукладное сельское хозяйство, где основными субъектами хозяйственной деятельности и объектами управления являются предприятия и организации АПК различных размеров, категорий и организационноправовых форм. В настоящее время лишь незначительная часть сохранившихся государственных предприятий в АПК может управляться непосредственно административными методам. В условиях радикальных экономических преобразований совершенствование системы управления является основным фактором повышения эффективности аграрного производства. Практика отдельных регионов и конкретных предприятий показывает, что там, где руководители и специалисты постоянно совершенствуют стиль и методы управления производством, трудовые коллективы обеспечивают рост выпуска продукции, производительности труда, лучше используют материальные ресурсы, добиваются высокой рентабельности производства. |