нальному (структуры оптовой торговли, розничной торговли и общепита) признаку. При такой системе централизованного управления, которая отличалась жесткой детерминированностью каналов движения продукции рыночные агенты чаще всего не имели возможности выбора каналов сбыта; производители не несли ответственность за реализацию продукции, что отражалось в конечном итоге на ее качестве; дотации, выплачиваемые из государственного бюджета для поддержания как производителей сырья, так и переработчиков, а также жесткие фиксированные цены, действовавшие на всей территории страны, не развивали конкурентную среду и лишали продавцов возможности получения выгоды от реализации произведенной продукции, и в конечном итоге лишали мотивации сам процесс производства и сбыта. В таком аспекте экономические интересы предприятия были неотделимы от интересов центральных экономических ведомств (Госплан, Госснаб, Госкомцен и т.п.), поэтому основным целевым ориентиром предприятия, на который была направлена реализация его экономических интересов, было выполнение текущих и перспективных планов в установленные сроки и объемы. Группе интересов внутренних и внешних агентов предприятия в условиях планово-административной экономики были свойственны некоторые особенности. Во-первых, отсутствовал четкий критерий классификации агентов на внутренних и внешних. Во-вторых, круг основных фигурантов был существенно ограничен. Так, Клейнер Г.Б. выделяет руководство (администрацию предприятия, включая директора), работников предприятия, профсоюзную организацию, кураторов предприятия в вышестоящих органах управления [76]. Рыночная структура продовольственного комплекса претерпела определенные изменения: так в 60-е годы розничная торговля и общепит перешли в местное подчинение. Позже, в 70-80-е гг. производители получили определенную свободу при реализации и закупках излишков продукции, возросло значение прямых поставок продукции; однако в целом, оставаясь в рамках пла31 |
представляет собой сложную конфигурацию, фокусирующую многогранные противоречивые экономические интересы внутренних и внешних агентов. Специфика интересов предприятия в планово-административной экономической системе определялись доминированием вертикальных связей, в то время как горизонтальные связи между предприятиями практически отсутствовали или носили косвенный, опосредованный характер. Управление-4 ская структура продовольственного комплекса была представлена многоуровневыми пирамидальными структурами, управляемыми из центра. В основании пирамид находились низовые производственные и торговые предприятия, подчинявшиеся структурам районного, областного или республиканского звена; последние, в свою очередь, находились в подчинении центральных структур. Пирамидальные функциональные и управленческие структуры формировались по продуктовому (Министерство хлебопродуктов, Росбакалея, Росмясомолторг), ведомственному признаку (Центросоюз, система Урсов, Минторг) или по функциональному (структуры оптовой торговI ли, розничной торговли и общепита) признаку. При такой системе централизованного управления, которая отличалась жесткой детерминированностью каналов движения продукции рыночные агенты чаще всего не имели возможности выбора каналов сбыта; производители не несли ответственность за реализацию продукции, что отражалось в конечном итоге на ее качестве; дотации, выплачиваемые из государственного бюджета для поддержания как производителей сырья, так и переработчиков, а также жесткие фиксированные цены, действовавшие на всей территории страны, не развивали конкурентную среду и лишали продавцов возможности 4 получения выгоды от реализации произведенной продукции, и в конечном итоге лишали мотивации сам процесс производства и сбыта. В таком аспекте экономические интересы предприятия были неотделимы от интересов центральных экономических ведомств (Госплан, Госснаб, Госкомцен и т.п.), поэтому основным целевым ориентиром предприятия, на который была направлена реализация его экономических интересов, было выполнение текущих и перспективных планов в установленные сроки и объемы. Группе интересов внутренних и внешних агентов предприятия в усло• виях планово-административной экономики были свойственны некоторые особенности. Во-первых, отсутствовал четкий критерий классификации агентов на внутренних и внешних. Во-вторых, круг основных фигурантов был существенно ограничен. Так, Клейнер Г.Б. выдеяет руководство (администрацию предприятия, включая директора), работников предприятия, партийную организацию, профсоюзную организацию, кураторов предприятия в вышестоящих органах управления [60]. • Рыночная структура продовольственного комплекса претерпела определенные изменения: так в 60-е годы розничная торговля и общепит перешли в местное подчинение. Позже, в 70-80-е гг. производители получили определенную свободу при реализации и закупках излишков продукции, возросло значение прямых поставок продукции; однако в целом, оставаясь в рамках планово распределительной системы, функциональная структура продовольственного комплекса осталась нетронутой: государство доминировало на рынке, цены оставались фиксированными (хотя и была введена их территориальная дифференциация); квазиальтернативные структуры потребкооперации занимали весьма узкую рыночную нишу и также находились под государственным контролем; удельный вес городского рынка как островка частного предпринимательства в движении товарной продукции ограничивался несколькими процентами. Отмена директивного планирования и провозглашение свободы предпринимательства, в 1992 году явились переломным моментом в переходе к I рынку. Этот шаг тут же показал во многом искусственность централизованных продовольственных пирамид: очень быстро исчезла скреплявшая ее жесткая детерминированность и наиболее слабые звенья ее стали рушиться, на их месте начали возникать и достаточно быстро развиваться новые частные структуры. Именно этот период становится отправной точкой появления 4 79 |