селенных пунктов с численностью до 1000 человек. Органом местного самоуправления в этом поселении будет являться совет, а экономическую основу составит находящееся в собственности имущество. Сельские органы местного самоуправления будут иметь местный бюджет, формируемый из налоговых поступлений от предприятий, функционирующих на территории сельских поселений, а также за счет различных сборов, штрафов, добровольных пожертвований и других источников. В функции органов местного самоуправления сельских поселений будет входить развитие социальной инфраструктуры села, организация бытового обслуживания, развитие физической культуры и спорта, организация досуга и отдыха населения. Местные органы власти будут заинтересованы и в развитии сельскохозяйственного производства на своих территориях, в развитии перерабатывающих предприятий и выгодной реализации продукции на рынках, так как это будет способствовать, с одной стороны, повышению занятости населения, с другой расширению налогооблагаемой базы, как основного источника пополнения местного бюджета. В Саратовской области Закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» вводится с 1 января 2006г. Выборы в органы местного самоуправления прошли в октябре 2005г., избрано 4010 депутатов, которые будут работать на постоянной основе. Можно предположить, что для сельских территорий местное самоуправление будет иметь определенное позитивное значение. При энергичной и компетентной работе руководителей органов местного самоуправления и появится возможность участвовать в реализации целевых федеральных и региональных программ, в частности, по закреплению молодежи на селе, сельскому строительству, содержанию объектов инфраструктуры сельских дорог, газо и водопроводов, повышению плодородия земель. Становление местного самоуправления в ряде случаев будет связано с определенными проблемами. Основными из них, на наш взгляд, будут следующие: (рис. 14) 85 |
По нашему мнению необходима коренная перестройка организации и управления сельским хозяйством на муниципальном (районном) уровне. Она может идти по следующим направлениям: обеспечение эффективного взаимодействия районных органов управления с соответствующими региональными структурами и хозяйствами района по развитию сельскохозяйственного производства; образование кооперативных объединений потребительского типа, агрофирм и ассоциаций; разработка целевых комплексных программ и управление ими на уровне района за счет средств местного бюджета и сельхозтоваропроизводителей для решения производственных и социальных проблем муниципального образования; развитие местного самоуправления. Местное самоуправление в обеспечении эффективной системы управления сельским хозяйством играет большую роль и способно оказать на него существенное влияние. Его суть заключается в том, что этот уровень власти наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен. На этом уровне решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Именно местное самоуправление является той частью народной власти, которая обеспечивает устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов. Сельские органы местного самоуправления в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» будут иметь местный бюджет, формируемый из налоговых поступлений от предприятий, функционирующих на территории сельских поселений, а это значит, что они будут заинтересованы в развитии сельскохозяйственного производства на своих территориях. При энергичной и компетентной работе руководителей органов местного самоуправления появится возможность участвовать в реализации целевых федеральных и региональных программ, и демократический характер всей системы властных институтов. Правовые основы формирования органов местного самоуправления отражены в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принятом Государственной Думой РФ в апреле 2003г. В соответствии с этим законом первичной ячейкой местного самоуправления в сельской местности будет являться сельское поселение, представляющее собой одно или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов с численностью до 1000 человек. Органом местного самоуправления в этом поселении будет являться совет, а экономическую основу составит находящееся в собственности имущество. Сельские органы местного самоуправления будут иметь местный бюджет, формируемый из налоговых поступлений от предприятий, функционирующих на территории сельских поселений, а также за счет различных сборов, штрафов, добровольных пожертвований и других источников. В функции органов местного самоуправления сельских поселений будет входить развитие социальной инфраструктуры села, организация бытового обслуживания, развитие физической культуры и спорта, организация досуга и отдыха населения. Местные органы власти будут заинтересованы и в развитии сельскохозяйственного производства на своих территориях, в развитии перерабатывающих предприятий и выгодной реализации продукции на рынках, так как это будет способствовать, с одной стороны, повышению занятости населения, с другой расширению налогооблагаемой базы, как основного источника пополнения местного бюджета. В Саратовской области Закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» вводится с 1 января 2006г. Выборы в органы местного самоуправления прошли в октябре 2005г., избрано 4010 депутатов, которые будут работать на постоянной основе. Можно предположить, что для сельских территорий местное самоуправление будет иметь определенное позитивное значение. При энергичной и компетентной работе руководителей органов местного самоуправле ния появится возможность участвовать в реализации целевых федеральных и региональных программ, в частности, по закреплению молодежи на селе, сельскому строительству, содержанию объектов инфраструктуры сельских дорог, газои водопроводов, повышению плодородия земель. Становление местного самоуправления в ряде случаев будет связано с определенными проблвхмами. Основными из них, на наш взгляд, будут следующие: * Организация эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов и управляющих структур по организации производства, переработке и сбыту продукции * Практическая организация местного сахмоуправления на территории • Российской Федерации привела к тому, что в 71-ом субъекте России (ресПроблемы, возникающие при формировании органов местного самоуправления Не завершено документальное формирование земельных долей граждан в зехмельные участки (межевание) Дефицит в опытных менеджерах для представительных органов местного самоуправления Не поделена собственность между районными органами власти и местными органами самоуправления Отсутствие кадастров на земельные ресурсы и недвижимость Недоработана методика Отсутствие кадастров на расчета рыночной стоимости недвижимости земельные ресурсы и недвижимость 123 |