|
Практическая организация местного самоуправления на территории Российской Федерации привела к тому, что в 71 -ом субъекте России (республики в составе федерации, краях, областях) административные районы совпадали с территориями районных муниципальных образований, в 15 субъектах РФ муниципальных образований нет. К ним относятся республики Адыгея, Башкортостан, Коми, Татарстан, Саха (Якутия), Ставропольский край, Курская, Пензенская, Тюменская области и др. В этих регионах районное звено управления осталось в вертикальной системе государственных органов, а в указанных выше 71-ом регионе в системе местного самоуправления. При этом полномочия районных органов управления и в том, и в другом случаях зависят от их государственного или муниципального статуса. Таким образом, одной из проблем совершенствования системы управления агрокомплексом в районе является разграничение полномочий между государственным управлением и местным самоуправлением. Не завершено документальное формирование земельных долей граждан в земельные участки (межевание) Не поделена собственность между районными органами власти и местными органами самоуправления I Не доработана методика расчета рыночной стоимости недвижимости Отсутствие кадастров на земельные ресурсы и недвижимость Отсутствие кадастров на земельные ресурсы и недвижимость Организация эффективного взаимодействия хозяйствующих структур по организации производства, переработке и сбыту продукции 86 |
ния появится возможность участвовать в реализации целевых федеральных и региональных программ, в частности, по закреплению молодежи на селе, сельскому строительству, содержанию объектов инфраструктуры сельских дорог, газои водопроводов, повышению плодородия земель. Становление местного самоуправления в ряде случаев будет связано с определенными проблвхмами. Основными из них, на наш взгляд, будут следующие: * Организация эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов и управляющих структур по организации производства, переработке и сбыту продукции * Практическая организация местного сахмоуправления на территории • Российской Федерации привела к тому, что в 71-ом субъекте России (ресПроблемы, возникающие при формировании органов местного самоуправления Не завершено документальное формирование земельных долей граждан в зехмельные участки (межевание) Дефицит в опытных менеджерах для представительных органов местного самоуправления Не поделена собственность между районными органами власти и местными органами самоуправления Отсутствие кадастров на земельные ресурсы и недвижимость Недоработана методика Отсутствие кадастров на расчета рыночной стоимости недвижимости земельные ресурсы и недвижимость 123 публиках в составе федерации, краях, областях) административные районы совпадали с территориями районных муниципальных образований, в 15 субъектах РФ муниципальных образований нет. К ним относятся республики Адыгея, Башкортостан, Коми, Татарстан, Саха (Якутия), Ставропольский край, Курская, Пензенская, Тюменская области и др. В этих регионах районное звено управления осталось в вертикальной системе государственных органов, а в указанных выше 71-ом регионе в системе местного самоуправления. При этом полномочия районных органов управления и в том, и в другом случаях зависят от их государственного или муниципального статуса. Таким образом, одной из проблем совершенствования системы управления агрокомплексом в районе является разграничение полномочий между государственным управлением и местным самоуправлением. С позиций государственного управления, государственно-властные методы воздействия на объекты управления должны осуществляться органами исполнительной государственной власти, которые никак нельзя подменять местным самоуправлением. Например, когда речь идет о контрольно-инспекционных функциях в такой области, как охрана окружающей среды (земли, водных объектов, лесных фондов, атмосферы и т. д.) от негативного воздействия сельскохозяйственного производства, то ire вызывает сомнения необходимость использования механизма государственного управления, поскольку передача данных функций в сферу местного самоуправления противоречила бы федеральным законодательным актам, таким как: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации 1995 г., Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г.. В данных документах четко определены обязанности и права органов государственного управления (исполнительной власти) в сфере контроля за правомерным и рациональным использованием природных богатств страны, установлена материальная, административная и уголовная ответственность хозяйствующих субъектов, в том числе и субъектов АПК, за нарушение норм законодательства. Можно |