|
муниципальных образований из 61 субъекта Российской Федерации, была выявлена степень воздействия факторов, в наибольшей мере препятствующих наращиванию темпов жилищного строительства. Роль государства заключается в том, чтобы определить правила игры для участников системы и создать институциональную среду для наиболее благоприятного функционирования ипотечного бизнеса и строительного комплекса. Важнейшей задачей государства является обеспечение инвестиционной деятельности в строительном комплексе, решение которой на современном этапе требует реализации целого ряда мероприятий: повышение качества управления и уровня координации инвестиционных ресурсов, реализуемых в сфере жилищного строительства в рамках адресной инвестиционной про1раммы и федеральных целевых программ; развитие институциональной структуры инвестиционного рынка (фондов венчурного финансирования, специализированных информационных агентств и т.д.), внедрение системы инвестиционных проектов, направленных на развитие инновационной деятельности; реализация государственной поддержки по отбору и финансированию инвестиционных проектов в жилищном строительстве, пересмотр принципов и механизмов предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам; внедрение экономических механизмов, направленных на вовлечение объектов незавершенного строительства в хозяйственный оборот; реализация комплекса мер по стимулированию привлечения сбережений населения в инвестиционный процесс. В современных условиях сбережения населения выступают важным компонентом перераспределительных отношений и при реализации государственной поддержки по внедрению целевых накопительных институтов, могут трансформироваться в эффективные инструменты рынка ипотечного кредитования и рынка жилья. Развитие рынка ипотечного кредитования требует реализации системного подхода по предоставлению государственной поддержки, направленной 144 |
83 мых ими ипотечных кредитов. С другой стороны, наряду с проблемой привлеф акторами жилищного строительства, являются износ существующих коммунальных и инженсрных се геи, нехватка земельных участков, оснащенных коммунальной инфраструктурой, высокий уровень административного вмешательства и монополизация на рынке жилищного строительства. В сложившихся условиях особое внимание должно быть уделено упрощению процедуры и сокращению сроков получения разрешительной документации на строительство, обеспечению инженерно-коммунальной инфраструктуры; созданию конкурентных условий для жилищного строительства и обеспечению условий для реальной загрузки существующих крупных строительных компаний и создания новых производственных мощностей строительной индустрии. В рамках проведенного всероссиймуниципальных образований субъекта Российской Федерации, была выявлена степень воздействия факторов, в наибольшей мере препятствующих наращиванию темпов жилищного строительства (Рис 7). износ коммунальных инженерных сетей нехватка инвесторов, инвестиционных ресурсов высокая стоимость 1 кв.м жилья недостаточно средств для инженерного обустройства площадок недостаточно мощности етроигелыюй иидуегрии большие затраты для граждан в землеустроительных работах забюрокрачениость процедур работы е землей устаревшая градостроительная документация отсутствие градостроительных планов недостаточно свободных площадок для строительства дефицит земельных участков под застройку жилья и оснащения коммунальной инфраструктурой отсутствие правовой базы, реализующей нормы Жилищного и Градостроительного кодексов _&7% ниотсутствие необходимой правовой базы монополизация рынка жилья коррупционный оборот строительных площадок J 10,1 н 0,0% 10,0% 20,0% 30.0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% Рис. 7 Факторы, в наибольшей мере сдерживающие наращивание темпов жилищного строительства (%)9 См: Мерсиянова И.В. Аналитическая записка. Экспертный опрос руководителей муниципальных образований Российской Федерации (апрель-июнь 2006 г.). 84 Роль государства заключается в том, чтобы определить правила игры для участников системы и создать институциональную среду для наиболее благоприятного функционирования ипотечного бизнеса и строительного комплекса. Важнейшей задачей государства является обеспечение инвестиционной деятельности в строительном комплексе, решение которой пе требует реализации целого ряда мероприятий: на современном этаповышение качества управления и уровня координации инвестиционных ресурсов, реализуемых в сфере жилищного строительства в рамках адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ; развитие институциональной структуры инвестиционного рынка (фондов венчурного финансирования, специализированных информационных агентств и т.д.), внедрение системы инвестиционных проектов, направленных на развитие инновационной деятельности; реализация государственной поддержки по отбору и финансированию инвестиционных проектов в жилищном строительстве, пересмотр принципов и механизмов предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам; внедрение экономических механизмов, направленных на вовлечение объектов незавершенного строительства в хозяйственный оборот; реализация комплекса мер по стимулированию привлечения сбережений населения в инвестиционный процесс. В современных условиях сбережения населения выступают важным компонентом перераспределительных отношений и при реализации государственной поддержки по внедрению целевых накопительных институтов, могут трансформироваться в эффективные инструменты рынка ипотечного кредитования и рынка жилья. Развитие рынка ипотечного кредитования требует реализации системного подхода по предоставлению государственной поддержки, направленной на формирование специализированных институтов, ссудосберегательных ассоциаций, строительно-сберегательных касс, ипотечных банков. Для того чтобы ме 118 BOB совершенствование соответствующей институциональной инфраструктуры функционирования практике свидетельствует о том, что построение системы ипотечного кредитования невозможно без реализации механизмов государственной поддержки как государственном (федеральном, региональном, муниципальном) макроэкономическом уровне, так и на внутреннем микроэкономическом уровне субъектов экономической деятельности. Развитие рынка ипотечного кредитования требует реализации системного подхода по предоставлению государственной поддержки, направленной на развитие специализированных кредитных организаций: ипотечных банков, ссудосберегательных ассоциаций, стройсберкасс. Создание условий, стимулирующих направление средств населения, не вовлеченных в экономический обо«едрение ссудо-сберегательной системы ипотечного жилищного кредитования, может оказать интенсифицирующее воздействие на развитие систена внешнем рот, на наличии государственные расходы на развитие строительно-сберегательных касс будут оправданы с социальной и экономической точки зрения, так как смогут преобразовать сберегательный, кредитный и строительный рынки, вовлекая в них, не участвовавшие ранее слои населения с низкими и средними доходами. При создании строительно-сберегательных касс и реализации жилищных сберегательных программ достигается несколько важных социальноКУ экономических целей: решение проблемы взаимного недоверия между населением, банками и государством, снижение кредитных рисков и вовлечение в систему ипотечного кредитования широких слоев населения за счет узкой специализации, встроенной системе контроля и государственной премии на сбережения; развитие сберегательной дисциплины и обеспечение эффективного ин струмента обучения и отбора надежных заемщиков для банковского сектора; обеспечение эффективности государственных жилищных субсидий, на |