|
уменьшалась. Если в 1628 г. выходцы из дворян в дьяческой среде составляли 79% их общего количества, то в начале 80-х годов их доля сократилась до 53%. Основная масса служилых людей состояла из подьячих, занимавших исполнительские должности в центральных и местных административных органах, Источником пополнения этой категории управленцев являлись такие социальные группы, как городовое дворянство, подьяческие династии, купцы и торговые люди, в известной степени духовенство. Для процесса кадрового обеспечения государственного аппарата в XVII в. было характерно формирование в городах особой "приказной среды", из которой комплектовались штаты административных учреждений. Результатом этого являлось самовоспроизводство приказной группы служилых людей. Образование в конце XVII столетия постоянного контингента служителей приказов стало базой для возникновения в начале следующего века нового типа служащих государственных учреждений чиновничества. Одним из важных итогов петровских административных реформ явилось более четкое разграничение функций между отраслями управленческой деятельности. Эти реформы завершили процесс выделения гражданской службы в специальную отрасль государственного управления, ее обособление от военной и придворной деятельности. Законодательно существование чиновничества как особой группы населения и его правовое положение было оформлено в первой четверти XVIII в. В это время Россия окончательно вступает в период абсолютной монархии, одним из признаков которой является наличие сильного, разветвленного бюрократического аппарата. Вышедший 24 января 1722 г. закон под названием "Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины: и которые, в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако формировании абсолютизма. М., 1987.С.43. |
20 шкх исполнительские должности в центральных и местных административных органах. Источником пополнения этой категории упразленцев являлись такие социальные группы, как городсвое дворянство, подьяческие династии, купцы и торговые люди, в известной степени духовенство. Для процесса кадрового обеспечения государственного аппарата в XVII в. было характерно формирование б городах особой "приказной среды", из которой комплектовались штаты административных учреждений. Результатом этого являлось самсвосгтроизводстео приказной группы служилых людей.1 Образование в конце XVII столетия постоянного контингента служителей приказов стало базой для возникновения в начале следующего века нового типа служащих государственных учреждений чиновничества. Одним из важных итогов петровских административных реформ явилось более четкое разграничение функций между отраслями управленческой деятельности. Эти реформы завершили процесс выделения гражданской службы в специальную отрасль государственного управления, ее обособление от военной и придворной деятельности. Законодательно существование чиновничества как особой группы населения и его правовое положение было оформлено в первой четверти XVII в. Вышедший 24 января 1722 г. закон под названием "Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины: •и которые, в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако я воинские выше прочих, хотя б и старое кто б т о м классе пожалован был.12". устанавливал три рода государственной службы военную, гражданскую и придворную. 1 См.: Бо г о я в л е н с к и й С.К. Приказные дь яки XVII. Ис торические з а писки. Т . 1 . М.. 1937 С . 224. 2 См ПСЗ. и з д . 1 , том 6, N 3890, 7 С. |