|
ж воинские выше прочих, хотя б и старше кто в том классе пожалован был" устанавливал три рода государственной службы военную, гражданскую и придворную. Профессор Г.В. Атаманчук оценивает «Табель о рангах» как выдающееся, рубежное событие в нашей истории, как значимый интеллектуальный продукт, придавший «службе подлинно государственное значение»1. На основании этого нормативного акта была введена единая система чинов, их номенклатура и иерархия в каждом виде службы, распределение по четырнадцати классам, старшинство в рамках одного рода служащих. В общей сложности в четырнадцать классов Табели было включено 262 должности. Они подразделялись на три параллельные ряда чинов, в том числе военных -126, государственных (статских) 94, придворных 422. В соответствии с петровской Табелью о рангах обладавший чином служащий стал именоваться "чиновником". Закон определял порядок приема на службу и ее прохождения от низших чинов к высшим. Основой служебного продвижения стали личные заслуги, способности, знания и опыт. Прежнему порядку замещения должностей по признаку знатности происхождения был нанесен тяжелейший удар. Только службой стало возможным теперь сделать служебную карьеру. Чиновничество подразделялось на две группы. Первую группу составляли табельные чиновники четырнадцати классов. Вторая группа объединяла государственных служащих, не включенных в список должностей Табели. Эта группа состояла из низших чиновников, не вошедших в сетку четырнадцати классов. Для них вводился институт "канцелярских служителей", как начальная ступень чиновной службы. 1 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2004. С. 12. 2 Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н.Новгород. 1995. С.106. |
21 На основании этого закона была введена единая система чинов, их номенклатура и иерархия в каждом виде службы, распределение нс четырнадцати классам, старшинство в рамках одного рода служащих. В общей сложности в четырнадцать классов Табели было включено 262 должности. Они подразделялись на три параллельные ряда чинов, в том числе военных 126 (48 проц.), государственных (статских) 91 (36 проц. 5. придворных 42 (16 проц.).1 В соответствии с петровской Табелью о рангах обладавший чином служащий стал именоваться "чиновником". Закон определял порядок приема на службу и ее прохождения от низших чинов к высшим. Основой служебного продвижения стали личные заслуги, способности, знания и опыт. Прежнему порядку замещения должностей по признаку знатности происхождения был нанесен тяжелейший удар. Только службой стало возможным теперь сделать служебную карьеру. Чиновничество подразделялось на две группы. Первую группу составляли табельные чиновники четырнадцати классов. Вторая группа объединяла государственных служащих, не включенных в сг.исэк должностей Табели. Эта группа состояла из низших чиновников, не вошедших в сетку четырнадцати классов. Для них вводился институт "канцелярских служителей", как начальная ступень чиновной службы. Аппарат чиновников увеличивался вместе с территориальным расширением государства и усложнением управления государственной жизнью. В конце Х У Н Г века в административных учреждениях России работало около 20 тыс.чиновников. Создание в соответствии с реформами 1802-1811 гг. одиннадцати министерств, увеличение к. этому времени сети губерний с их управленческим аппаратом до 51 con 1 С к .: МелъЕтков в . П. Госуд арс тв е нные органы и г о с у д а р с т в е н н а я служба в России: опыт ор г а н и з а ц и и и функц ионирова ния , нижний Новгород . 1996. г. 106 . 123 70. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики: механизмы и технологии ее реализации. М., 1S95. 71. Людеиг фок Мизес. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.. 1S93. 72. Мальцев 3.А. Государственный служащий современного типа. М. Н.Новгород. 1995. С. 173. 73. Маркова А. К. Психология профессионализма. М. 1996. С. 338 74. Манохин В.К. Советское административное право.М.: Юрид. лит.. 1977. 75. Мельников В.Л. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород. 1995. 7S. Материалы международного семинара по проблемам развития государственной службы в Российской Федерации, состоявшегося В Москве 16 17 июня 1992 г. //Вестник государственной службы. 1992. 77. Манохин В.М. Служба и служащий Российской Федерации: правовое регулирование. 11. 1997. 78. Миллс Р. Властвующая элита. ■■ М. . 1959. 79. Михеев 3.А.. Пономаренко В.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов к социальное партнерство. М.. 1996. 30. Михайлов Ф.Б. Управление персоналом: классические концепции и новые подходы. Казань: 19S4. 81. Миронов ¥:. И кадры решают судьбу реформ...: 0 совершенствовании системы, стиля и методов работы органов государственного самоуправления и местного самоуправления// Власть.1997. м i. 82. Матирко В.И. Государственная служба. Сборник нормативных документов. , М.: дело, 1S99: 83. Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1992. 84. Никонов В.И. Формирование персонала гссслужбы // Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обес |