|
33 гражданской службе" 1834г. за добросовестную и положительно оцененную службу, с одной стороны, и с другой за отличия в ходе службы вводились различные сроки выслуги лет. Представления первого рода до чина коллежского советника рассматривались в Сенате. Производство во все чины за отличие являлось прерогативой верховной власти. При этом, согласно Положению, строго выдерживалась постепенность в прохождении службы, исключалось производство через чин или получение высшего чина, минуя низшие. Министерства требовали от своих департаментов, контор и других подразделений принимать на канцелярские должности людей во всех отношениях "достойных" и способных к выполнению порученных обязанностей. Им предлагалось освобождаться от лиц, "не имеющих нужных способностей", "нерадивых или дурного поведения". Руководители департаментов предупреждались, что такого рода служащие не принесут "никакой пользы", запустят дела, будут мешать учреждениям успешно осуществлять их функции и получать "напрасно жалованье". Начальствующему составу административных органов предписывалось комплектовать персонал из знающих и добросовестных людей и увольнять со службы тех, кто не справляется с должностными поручениями или нарушает нравственные нормы. Непременным требованием, которым определялось право поступления на государственную службу и служебного продвижения, являлась степень образованности. Это требование становилось приоритетным, когда страна вступала в периоды социальноэкономических реформ и резко возрастала потребность в их кадровом обеспечении. Так было в ходе петровских и екатерининских реформ. Такое же положение сложилось в условиях реформирования государственного управления в первые десятилетия и во второй половине XIX в. Правительство делало довольно решительные шаги по стимулированию чиновников к получению высшего и среднего образования. В |
32 кату было предложено в таких случаях делать представления на имя царя.г В послепетровское время правила чинопроизводства постоянно уточнялись и развивались в правительственных нормативных актах. Б качестве основания для производства в чины устанавливались: 1I "усердие и похвальнее отправление службы": 2) отличия, выразившиеся б подвигах и делах в интересах государства и свидетельствовавшие об "особенных трудах и достоинствах чиновника", ь еоот взтетвии с этим по "Положению о порядке производства в чины по гражданской службе" (1834 г.) за добросовестную и положительно оцененную службу, с одной стороны, и с другой за отличия в ходе службы вводились различные сроки выслуги лет. Представления первого рода до чина коллежского советника рассматривались в Сенате. Производство во все чины за отличие являлось прерогативой верховной власти. При этом, согласно Положению, строго выдерживалась постепенность в прохождении службы, исключалось производство через чин или получение высшего чипа, минуя низшие. Министерства требовали от своих департаментов, контор и других подразделений принимать на канцелярские должности людей во всех отношениях "достойных" и способных к выполнению порученных обязанностей. Мм предлагалось освобождаться от лиц, "не имеюших нужных способностей", "нерадивых или дурного поведения". Руководители департаментов предупреждались, что такого рода служащие не принесут "никакой пользы", запустят дела, будут мешать учреждениям успешно осуществлять их функции и получать "напрасно жалованье". Начальствующему составу административных органов предписывалось комплектовать персонал из знающих и добросовестных людей и увольнять со службы тех, кто не справляется с должностными по1 СМ.: ПСЗ. Собр. 2 Т.ХХХ,II 23056. С. 4 В9 33 ручениями или нарушает нравственные нормы.1 Непременным требованием, которым определялось право поступления на государственную службу и служебного продвижения, являлась степень образованности. Это требование становилось приоритетным, когда страна вступала в периоды социально-экономических реформ и резко возрастала потребность в их кадровом обеспечении. Так было в ходе петровских и екатерининских реформ. Такое же положение сложилось в условиях реформирования государственного управления в первые десятилетия и во второй половине XIX в. Правительство делало довольно решительные шаги по стимулированию чиновников к получению высшего и среднего образования. В указе "Об устройстве училищ" (1803 г.) условием назначения на гражданскую должность, требующую юридических и других знаний, определялось окончание государственного или частного училища. Через семь лет, в 1809 г., появился еще более жесткий указ "О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в Коллежские Асессоры и Статские Советники". По этому указу для получения чина коллежского асессора (VIII класс) все претендующие на данный чин должны были представить свидетельство об учебе в одном из российских университетов или успешного прохождении экзаменов по целой группе дисциплин. Как подчеркивалось в указе, "никто не будет произведен в чин Коллежского Асессора, хотя бы и выслужил положенное число лет в Титулярных Советниках, если сверх отличных одобрений своего Начальства. не предъявит свидетельство от одного из состоящих в Империи Университетов, что он обучался в оном с успехом наукам, 1 См. : Ме льн ико в В . П . Г о с у д а р с т в е н н ы е орг аны и г о с у д а р с т в е н н а я служба в Р о с с и и : опыт о рг а н и з а ци и и ф у н к ц и о н и р о в а н и я . Нижний Н о в город . 1995 . С. 115. |