|
административных учреждениях. Другие служебные преступления влекли за собой "отрешение" или "удаление от должности". Это наказание лишало чиновников права поступать на государственную или общественную службу в течение трех лет. В случае их обращения об определении на какую-либо должность после трехлетнего срока ведомства, принявшие эти ходатайства к рассмотрению, могли ответить на них положительно только после предварительного согласия Инспекторского департамента Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Наряду с этим чиновники увольнялись с работы в том случае, если начальство признавало их "неблагонадежными". В ноябре 1850 года Николай I утвердил "Порядок увольнения от службы и определения вновь в оную неблагонадежных чиновников". Зачисление тех или иных служащих в разряд "неблагонадежных" полностью отдавалось на усмотрение начальства. Выводы о неблагонадежности мотивировались признаками, которые не были четко определены и тем самым создавали возможность для произвола и злоупотреблений. Основанием для подобной квалификации чиновников могли быть должностные преступления и проступки, неспособность к исполнению обязанностей. В то же время администрации предоставлялось право увольнять служащих по подозрению в виновности, "которая не может быть доказана фактами". Кроме того, служащие могли потерять работу в том случае, если у начальства возникали сомнения в их "верности службе" или предположения об их связи с тайными обществами и вообще по причине "убеждения начальства" в том, что эти чиновники "почему-либо неблагонадежны". В связи с последними мотивами начальству давались полномочия "увольнять по своему усмотрению и без просьбы их. во всякое1 1ПСЗ. Собр.2. Т.24. №22982. С.68-71. |
37 предоставлялось право просить с производстве их в следующий чин, если они выслужили положенное по уставу количестве лет. Вместе с тем положения 7. уставы о гражданской службе давали начальствующим лицам полномочия увольнять чиновников с работы без кх прошения об отставке. Причинами увольнения могли быть несоответствие занимаемой должности, недобросовестное отношение к служебным обязанностям, преступления по службе, нарушение нравственных норм и другие. В 1849 году Комитет министров, в частности, принял специальное положение "О порядке увольнения гражданских чиновников за неспособностью". По этому положению руководство министерств, ведомств и учреждений получили право увольнять служащих не за проступки или предосудительное поведение, а единственно по неспособности к занимаемому месту". Правда, в документе разъяснялось, что признанные "неспособными" чиновники не исключались полностью из системы государственной службы.' В их аттестатах указывалось, что оки уволены именно с последней занимаемой ими должности "для определения к другим делам". Такого рода запись давала праве назначения на другие должности в данном или другом министерстве. 1 В соответствии с нормативным актом Комитета министров IBM года подлежали увольнению со службы чиновники, совершившие должностные преступления. При этом приказом лс гражданскому ведомству за тяжкие преступления они на основе судебного приговора "иехло чалясь ос службы" с запрещением дальнейшего их использования в административных учреждениях. Другие служебные преступления Блекли за собой "отрешение" или "удаление от должности". Это наказание лишало чиновников права поступать на государственную или общественную службу в течение трех лет. В случае их обращения об 1 псз. собр.г . Т .24.. н гг э82 . С . 6# -71 . 38 определении на какую-либо должность после трехлетнего срока ведомства, принявшие эти ходатайства к рассмотрению, могли ответить на них положительно только после предварительного согласия Икс лекторского департамента Собственной Его Императорского Величества канцелярии. 1 Наряду с этим чиновники увольнялись с работы в том случае, если начальство признавало их "неблагонадежными". В ноябре 185С года Николай 1 утвердил "Порядок увольнения от службы л определения вновь з оную неблагонадежных чиновников". Зачисление тех или иных служащих в разряд "неблагонадежных" полностью отдавалось на усмотрение начальства. Выводы о неблагонадежности мотивировались признаками, которые не были четко определены и тем самым создана ли возможность для произвола и злоупотреблений. Основанием для подобной квалификации чиновников могли быть должностные преступления и проступки, неспособность к исполнению обязанностей. В то же время администрации предоставлялось право увольнять служащих по подозрению в виновности, "которая не может быть доказана фактами". Кроме того служащие могли потерять работу в том случае, если у начальства возникали сомнения в их "верности службе" или предположения об их связи с тайными обществами и вообще по причине "убеждения начальства"' в том, что зти чиновники "почему-либо неблагонадежны". В связи с последними мотивами начальству давались полномочия "увольнять по своему усмотрению и без просьбы их, во всякое время года", причем в аттестатах служащих не указывались причины увольнения. Жалобы уволенных "неблагонадежных" чиновников и их просьбы о восстановлении з прежних должностях предписывалось оставлять без внимания и не принимать к рассмотрению ни в Сенате, ни в Комиссии 1 См. : Там ж е . Т . XXI V. И 2 2 9 8 2 . С. 4 50. |