39 время года", причем в аттестатах служащих не указывались причины увольнения. Жалобы уволенных "неблагонадежных" чиновников и их просьбы о восстановлении в прежних должностях предписывалось оставлять без внимания и не принимать к рассмотрению ни в Сенате, ни в Комиссии прошений. Прием этих чиновников на другую службу допускался под личную ответственность руководителей ведомств и учреждений и только по согласованию с Инспекторским департаментом императорской канцелярии1. Правительство требовало от руководителей административных учреждений указывать в аттестатах подлинные мотивы освобождения служащих от должности. В частности. Государственный совет в апреле 1827 г. обязал министерства и ведомства не допускать выдачи аттестатов с положительной оценкой служебной деятельности уволенных, если эта оценка не соответствовала действительности и давалась чиновникам со "снисхождением", чтобы "не отягощать их судьбу". Несколько позднее Государственный совет постановил при увольнении чиновников указывать в их аттестатах всякого рода замечания, выговоры и денежные взыскания, определенные решением суда. Привлечение к суду отмечалось в аттестатах даже в том случае, если в результате судебного разбирательства служащие были оправданы. Примечательно, что о фактах увольнения чиновников за "запущенность дел", "нерадение", "несоответствие" должности и тем более в связи с привлечением к суду, сообщалось посредством сенатских указов во все учреждения государственного управления, "для общего примера" и "побуждения" к добросовестному исполнений служебных обязанностей. По указу Николая I (июнь 1843 г.) ведомства и учреждения не могли обращаться с ходатайствами о приеме вновь на работу лиц, исключенных |
38 определении на какую-либо должность после трехлетнего срока ведомства, принявшие эти ходатайства к рассмотрению, могли ответить на них положительно только после предварительного согласия Икс лекторского департамента Собственной Его Императорского Величества канцелярии. 1 Наряду с этим чиновники увольнялись с работы в том случае, если начальство признавало их "неблагонадежными". В ноябре 185С года Николай 1 утвердил "Порядок увольнения от службы л определения вновь з оную неблагонадежных чиновников". Зачисление тех или иных служащих в разряд "неблагонадежных" полностью отдавалось на усмотрение начальства. Выводы о неблагонадежности мотивировались признаками, которые не были четко определены и тем самым создана ли возможность для произвола и злоупотреблений. Основанием для подобной квалификации чиновников могли быть должностные преступления и проступки, неспособность к исполнению обязанностей. В то же время администрации предоставлялось право увольнять служащих по подозрению в виновности, "которая не может быть доказана фактами". Кроме того служащие могли потерять работу в том случае, если у начальства возникали сомнения в их "верности службе" или предположения об их связи с тайными обществами и вообще по причине "убеждения начальства"' в том, что зти чиновники "почему-либо неблагонадежны". В связи с последними мотивами начальству давались полномочия "увольнять по своему усмотрению и без просьбы их, во всякое время года", причем в аттестатах служащих не указывались причины увольнения. Жалобы уволенных "неблагонадежных" чиновников и их просьбы о восстановлении з прежних должностях предписывалось оставлять без внимания и не принимать к рассмотрению ни в Сенате, ни в Комиссии 1 См. : Там ж е . Т . XXI V. И 2 2 9 8 2 . С. 4 50. 39 прошений. Прием этих чиновников на другую службу допускался лсд личную ответственность руководителей ведомств и учреждений и только по согласованию с Инспекторским департаментом императорской канцелярии.1 Правительство требовало от руководителей административных учреждений указывать в аттестатах подлинные мотивы освобождения служащих от должности. В частности, Государственный совет в апреле 1827 г. обязал министерства и ведомства не допускать выдачи аттестатов с положительной оценкой служебной деятельности уволенных, 'если эта сценка не соответствовала действительности и давалась чиновникам со “снисхождением”, чтобы “не отягощать их судьбу1'. Несколько позднее Государственный .совет постановил при увольнении чиновников указывать в их аттестатах всякого рода замечания, выговоры и денежные взыскания, определенные решением суда. Привлечение к суду отмечалось в аттестатах даже в том случае, если в результате судебного разбирательства служащие были оправданы. Примечательно, что о фактах увольнения чиновников за “запущенность дел", "нерадение11, "несоответствие" должности и тем более з связи о привлечением к суду сообщалось посредством сенатских указов во Есе учреждения государственного управления, “для общего примера" и "побуждения1' к добросовестному исполнению служебных обязанностей.2 По указу Николая I (июнь 1843 г.) ведомства к учреждения не мегди обращаться с ходатайствами с приеме вневь на работу лид, исключенных.со службы за преступления. Эта установка распространялась на бывших чиновников, лишенных судом всех прав состояния 1 См. : Там же . Т. ХХУ, М 2 4 6 0 6 . С. 2 5 4 . 2 См. : Там же . Т Л I . N 1 0 6 5 . С. 3 4 2 . |