|
41 назначения на должности, условия служебного-роста:-и. производства в чины. Заслуживает внимания система назначения на должности и продвижения по службе в зависимости от степени и профиля образования, профессионального опыта и выслуги лет, деловых и нравственных качеств, особые заслуги перед государством и т.д. Представляет интерес принесение присяги при поступлении на гражданскую службу, практика испытательного срока и в ряде ведомств введение специальных экзаменов перед утверждением в должности, учреждение института "кандидатов" на выдвижение и изучение ими предстоящей сферы управления, обязательное прохождение всех служебных ступеней в чиновной иерархии, порядок увольнения со службы. Все это превращало государственный аппарат и его персонал в достаточно слаженный и, в целом, успешно действовавший механизм государственного управления. В то же время, нельзя не видеть, что практика подбора и выдвижения на должности несла на себе печать официальной политики на основе принципов "православия, самодержавия и народности" со всеми их недостатками и последствиями, находилась под тяжелым прессом бюрократической управленческой системы. Организация приема в государственный аппарат исключала равный доступ граждан к государственной службе, лишала права работы в административных органах целые сословия, не допускала гласности в процедуре замещения вакантных мест и, следовательно, не была демократической. Нормативные акты в целом ряде случаев содержали весьма нечеткие критерии оценки работы служащих, в частности, для их зачисления в разряд "неблагонадежных", наделяли должностное начальство широкими полномочиями в решении вопросов служебной карьеры их подчиненных, что создавало условия для распространения в чиновной среде явлений произвола, несправедливости и даже расправы над теми служащими, |
*6секйекд% _ 4j ' Ц£Ш?Г«К$Г' I профессионального опыта и выслуги лет, деловых и нравственных качеств, особых заслуг перед государством и пр. Представляет интерес принесение присяги при поступлении на гражданскую службу, практика испытательного срока и в ряде ведомств введение специальных экзаменов перед утверждением в должности, учреждение института "кандидатов" на выдвижение и изучение ими предстоящей сферы управления, обязательное прохождение всех служебных ступеней в чиновной иерархии, порядок увольнения со службы. Все это превращало государственный аппарат и его персонал в достаточно слаженный и в целом успешно действовавший механизм государственного управления, приводивший в движение громадный и сложнейший организм Российского государства. Б то же время нельзя не видеть, что практика подбора л выдвижения на должности несла на себе печать официальной политики на основе принципов "православия, самодержавия и народности" ос все ми их недостатками и последствиями, находилась под тяжелым грее сом бюрократической управленческой системы. Организация приема в государственный аппарат исключала равный доступ граждан к государственной службе, лишала права работы в административных органах целые сословия, не допускала гласности в процедуре замощения вакантных мест и, следовательно, не была демократической. Нормативные акты в целом ряде случаев содержали весьма нечеткие критерии оценки работы служащих, в частности, для их зачисления в разряд "неблагонадежных", наделяли должностное начало, ство широкими полномочиями в решении вопросов служебной карьеры их подчиненных, что создавало условия для распространения в чи новной среде явлений произвола, несправедливости и лаже расправь: над теми служащими, которые почему-либо оказались неугодными "власть предержащим". Все это исключает однозначную оценку практики приема на гражданскую службу и порядка ее прохождения в уп |