|
которые почему-либо оказались неугодными "власть предержащим". Все это исключает однозначную оценку практики приема на гражданскую службу и порядка ее прохождения в управленческих структурах монархической России, дает основания различать в ней как позитивные, так и негативные стороны. Патриархальный уклад, многовековые традиции в отличие от "европейских стран" и в то время служили серьезным препятствием на пути демократического реформирования общества и государственной службы. Исторический опыт развития государственной службы в России показывает, что система органов государственной службы постоянно модернизировалась, изменялись отношения между отдельными структурами, объем полномочий, функции, степень влияния в обществе. На смену царской пришла советская государственная служба. Советская государственная служба, если рассматривать ее с точки зрения места, которое оно занимало в государственной организации, начиналось в организационном плане там, где устанавливались должности, которые служили своеобразным связующим звеном между организацией государственных органов и организацией их кадров1. Советская государственная служба включала в себя следующие элементы: • установление должностей в государственных органах, правил и способов их замещения; • подбор работников на должности; • регулирование служебной деятельности; • определение сроков государственной службы и правил прекращения государственно-служебных отношений. 1Манохин В.М. Советское административное право. М., 1977. С.116. |
42 равленческих структурах дооктябрьской России, дает основания различать в ней как позитивные, так и негативные стороны. Патриархальный уклад, многовековые традиции г отличие от "европейских стран" и в то время служили серьезным препятствием на пути демократического реформирования общества и государственной службы. Исторический опыт развития государственной службы з России показывает, что система органов государственной службы постоянно модернизировалась, изменялись отношения между отдельны ми структурами, объем полномочий, функции, степень влияния в обществе. Специфика советского государства нашла свое отражение и в системе государственной службы. Советская государственная служба, если рассматривать ее с точки зрения места, которое оно занимало з государственной о? гакизащш, начиналось в организационном плане там, где уста навдивались должности, которые служили своеобразным связующим звеном между организацией государственных органов и организацией их кадров.1 Советская государственная служба включала: установление должностей в государственных органах, правил и способов их замещения; подбор работников на должности; регулирование служебной деятельности; определение сроков государственной службы и правил прекращения государственно-служебных отношений. "Советская государственная служба есть одна из сторон (или частей) деятельности Советского социалистического государства но 1 С м . : Ма но хин В . М. С о в е т с к о е а д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о . I f . : Юр ил. л и т . . 19 77 . С . 1 16. |