|
Как отмечал В.М. Манохин, "Советская государственная служба есть одна из сторон (или частей) деятельности Советского социалистического государства по организации и правовому регулированию деятельности личного состава государственных органов и других государственных организаций и деятельность этого личного состава государственных служащих практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства в целях построения коммунистического общества"1. Принципы советской государственной службы определялись социалистической природой Советского государства. К этим принципам относились: 1) постоянное и полное соответствие советской государственной службы воле и интересам трудящихся и целям социалистического государства: 2) демократический централизм; 3) национальное равноправие; 4) планирование; 5) социалистическая законность и государственная дисциплина; 6) ответственность служащих в общем порядке за правонарушения2. Применение мер стимулирования и мер ответственности к государственным служащим составляло один из важнейших элементов организации государственной службы. В законодательстве предусматривались основания оставления государственной службы и порядок (процедура) сдачи дел по должности, включающий и момент прекращения государственно-служебных отношений. 1Манохин В.М. Указ. соч. С.117. 2Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966. С. 14. |
42 равленческих структурах дооктябрьской России, дает основания различать в ней как позитивные, так и негативные стороны. Патриархальный уклад, многовековые традиции г отличие от "европейских стран" и в то время служили серьезным препятствием на пути демократического реформирования общества и государственной службы. Исторический опыт развития государственной службы з России показывает, что система органов государственной службы постоянно модернизировалась, изменялись отношения между отдельны ми структурами, объем полномочий, функции, степень влияния в обществе. Специфика советского государства нашла свое отражение и в системе государственной службы. Советская государственная служба, если рассматривать ее с точки зрения места, которое оно занимало з государственной о? гакизащш, начиналось в организационном плане там, где уста навдивались должности, которые служили своеобразным связующим звеном между организацией государственных органов и организацией их кадров.1 Советская государственная служба включала: установление должностей в государственных органах, правил и способов их замещения; подбор работников на должности; регулирование служебной деятельности; определение сроков государственной службы и правил прекращения государственно-служебных отношений. "Советская государственная служба есть одна из сторон (или частей) деятельности Советского социалистического государства но 1 С м . : Ма но хин В . М. С о в е т с к о е а д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о . I f . : Юр ил. л и т . . 19 77 . С . 1 16. 43 организации и правовому регулированию деятельности личного состава государственных органов и других государственных организаций и деятельности этого личного состава государственных служащих практическому к непосредственному осуществлению задач и функций государства в целях построения коммунистического общества.1,1 Принципы советской государственной службы определялись социалистической природой Советского государства. К этим принципам относились: 1) постоянное и полное соответствие советской государственной службы воле и интересам трудящихся и целям социалистического государства: 2) демократический централизм; 3) национальное равноправие; 4) планирование; 5) социалистическая законность и государственная дисциплина; 6) ответственность служащих в общем порядке за правонарушения. 12 Программа КПСС требовала учитывать наряду с деловыми качествами также личные качества при подборе кандидатов на государственно-служебные должности.3 Применение мер стимулирования и мер ответственности к государственным служащим составляло один из важнейших элементов организации государственной службы. В законодательстве предусматривались основания оставления государственной службы и порядок (про1 Цит. по: Манохин В . М. С о в е т с к о е а д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о , М.: Юрид. л и т . . 1977. С . 117. 2 Манохин В . М. С о в е т с к а я г о с у д а р с т в е н н а я с л у ж б а , м . . 1966. С . 14. 3 См. : Программа К о м м у н и с т и ч е с к о й партии С о в е т с к о г о Союза, 1964. с . 102. |