Государственная служба не может не быть определенной системой элементов, и в этом плане она имеет несколько аспектов. Первый юридический практическое исполнение должностных обязанностей полномочий в государственном аппарате, второй социальный осуществление целей и функций государства в жизни общества. Наконец, третий аспект политический связующее звено между государством и его гражданином. "Государственная служба Российской Федерации целостность прежде всего двух составляющих: это система правовых и организационных институтов (структур) и отношений и совокупность людей, специально подготовленных и профессионально занятых в госаппарате, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов. Эти составляющие взаимосвязаны, взаимодополняют и обогащают друг друга. К тому же государственная служба как социальный институт выступает соединительным мостом между государством и обществом, а чиновник одновременно является "слугой" и государства, и населения"1. Государственная служба как публичный социально-политический институт выражается в том, что это «практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах»12. Государственная служба это сложное социальное явление, содержание которого составляет совокупность общественных отношений, которые можно разделать на несколько групп. 1 Сулемов В.А. Кадровая политика в государственной службе (социологические аспекты). М., 1997. С.24. 2Атаманчук Г.В. Указ. соч. С.113. |
50 полномочий б государственном аппарате; второй социальный осуществление целей и функций государства в жизни общества. Наконец, третий аспект политический связующее звено между государством и его гражданином.1 " Государственная служба Российской Федерации целостность прежде всего двух составляющих; это система правовых и организационных институтов (структур) и отношений и совокупность людей, специально подготовленных и профессионально занятых в госаппарате, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов. Эти составляющие взаимосвязаны, взаимодополняют и обогащают друг друга. К тому же государственная служба как социальный институт выступает соединительным мостом между государством и обществом, а чиновник одновременно является "слугой" и государства, и населения 11.2 Государственная служба зто сложное социальное яплспие, содержание которого составляет совокупность отношений. Первая группа отношения между государством (в липе специально уполномоченного на то органа или должностного лица) и лицом. замещавшим государственную должность (государственным чиновником) . 1 С м . : М а т е р и а л ы м е ж д у н а р о д н о г о с е м и н а р а по п р о б л е м а м р а з в и т и я г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы в р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с о с т о я в ш е г о с я в М о с к в е 16 17 июня 1992 г . / / В е с т н и к г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы . 19 9 2, а в г у с т : Р е к о м е н д а ц и и н а у ч н о п р а к т и ч е с к о г о с о в е и а н и я по р а з в ит и ю г о с у д а р с т в е н н о й с л уж б ы в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с о с т о я в ш е г о ся в М о с к в е 20 29 а л р е л si 1992 г . / / В е с т н и к г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы . М . , 1 9 92 . N 1. С . 17 2 1. 2 С у л е и о в В . А . К а д р о в а я п о л и т и к а в г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б е ( С о ц и о л о г и ч е с к и е а с п е к т ы ) . М . , И з д в о Р А Г С , 1 9 9 7 . С .24. |