|
64 органов наделены правом давать обязательные указания для этих лиц, применяя меры принуждения и т.д. Особенности правоохранительной государственной службы и некоторых других видов гражданской государственной службы, например, таких как фельдъегерская, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, сотрудники которых являются военнослужащими, отражает термин "военизированная" государственная служба. К военизированной государственной службе могут быть отнесены: охранная (по подведомственности в МВД, ФСО и т.д.); фельдъегерская в Государственной фельдъегерской службе Госкомсвязи РФ; спасательная (Аварийно-спасательная и Горно-спасательная службы МЧС); чрезвычайных ситуаций (МЧС); казачья в войсковых обществах, зачисленных на государственную службу. Проведенный анализ позволяет утверждать, что главная особенность в организации государственной службы заключается в территориальном масштабе полномочий государственных органов. Эта особенность государственной службы объясняется масштабами осуществляемой деятельности, т.е. территориальным распространением компетенции госорганов, в которых создается и функционирует государственная служба того или иного вида. Границы территорий, в пределах которых госорганы и их структуры реализуют принадлежащие им полномочия, представляют пространственные масштабы функционирования государственной службы. Так, для федеральной государственной службы это вся территория государства, а пространственные масштабы государственной службы субъектов РФ заключаются в пределах административно-территориальных границ. Следовательно, организационно-функциональная специфика федеральной государственной службы проявляет свои особенности в территориальном масштабе. Во-первых, федеральные госорганы и другие |
64 Вооруженных Силах, военнослужащие правоохранительных органов, как правило, наделены полномочиями представителя власти, т.е. их властные полномочия публичного характера выходят за пределы данного правоохранительного госоргана. Из числа госслужащих правоохранительных органов представителями власти признаются, например, сотрудники милиции, налоговой полиции, органов ФСБ. Их распорядительные действия (полномочия) могут распространяться на граждан и юридических лиц, организационно не подчиненных им по службе. Как представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены правом давать обязательные указания для этих лиц, применять меры принуждения и т.д. Особенности правоохранительной государственной службы и некоторых других видов гражданской государственной службы, например, таких как фельдъегерская, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, сотрудники которых являются военнослужащими, отражает термин "военизированная" государственная служба. К военизированной государственной службе могут быть отнесены: охранная (по подведомственности в МВД, МПС, ФСО и т.д.): пожарная в Государственной противопожарной службе МВД; фельдъегерская в Государственной фельдъегерской службе Госкомсвязи РФ; правительственной связи (ФАПСИ); спасательная (Аварийно-спасательная и Горно-спасательная службы МЧС); чрезвычайных ситуаций (МЧС); казачья в войсковых обществах, зачисленных на государственную службу. Проведенный политико-социологический анализ поззоляет утверждать, что главная особенность в организации государственной службы заключается в территориальном масштабе полномочий госорганоз. Эта особенность государственной службы объясняется масштабами осуществляемой деятельности, т.е. территориальным распространением компетенции госорганов, в которых создается и функционирует государственная служба того или иного вида. Границы террито 65 рий, в пределах которых госорганы и их структуры реализуют принадлежащие им полномочия, представляют пространственные масштабы функционирования государственной службы. Так, для федеральной государственной службы это вся территория государства, а пространственные масштабы государственной службы субъектов РФ заключаются в пределах административно-территориальных границ. Следовательно, организационно-функциональная специфика федеральной государственной службы проявляет свои особенности в территориальном масштабе. Во-первых, федеральные госорганы и другие федеральные структуры в соответствии со своими полномочиями осуществляют государственно-служебную деятельность в общегосударственном масштабе. Таков пространственный масштаб, например, фельдъегерской службы, правозащитной, государственной службы в некоторых других органах исполнительной власти (Федеральном надзоре за ядерной и радиационной безопасностью. Федеральной авиационной службе и др.). Во-вторых, сама федеральная государственная служба строится применительно к территориальному устройству РФ, т.е. она создается в федеральных госорганах, главным образом исполнительной власти, имеющих свои структурно-территориальные подразделения в государствообразующих субъектах, а также на уровне муниципальных территориальных образований (например, МЧС, антимонопольные. таможенные и другие органы). И, з-третьих, государственная служба организуется в федеральных госорганах, реализующих свои полномочия независимо от федеративного устройства в контрольно-надзорных госорганах. федеральной службе по борьбе с организованной преступностью в системе МВД и других. Особенности государственной службы в отдельных федеральных госорганах проявляются и в том, чтс соответствующие госорганы имеют ведомственные образовательные учреждения, в которых ведется профессиональное обучение (подготовка, переподготовка и повышение |