|
75 Глава 2. Политические проблемы реформировании , государственной службы. 2.1. Политико-правовое обеспечение развития государственной службы. Важным условием успешного реформирования и преобразования российского общества является формирование эффективно функционирующей государственной службы. Можно без преувеличения утверждать, что государственные служащие призваны выполнять ® функцию посредников во властных отношениях между государством и населением. Они ответственны за работоспособность государственного хозяйства, особенно в период нестабильного развития общества. Однако объективная оценка существующего положения дел в современной России свидетельствует о недостаточной эффективности сложившейся системы государственной власти, о ее неспособности вывести страну на передовые рубежи индустриального и политического развития, что подтверждается низким уровнем доверия всех ветвей власти у населения. • Как справедливо отмечает Г.В. Атаманчук, «Когда В.В. Путин пришел к власти и стал Президентом Российской Федерации, то он тут же обнаружил, что после пяти лет действия законодательства о государственной службе в стране, по существу, нет государственного управления: нет конституционного поля, согласованного законодательства, нет вертикали исполнительной власти, слаба судебная дисциплина и прокуратура, отсутствует государственная дисциплина, многие структуры • |
76 РАЗДЕЛ III. Проблемы и пути совершенствования государственной службы современной России Важным условием успешного реформирования и преобразования российского общества является формирование эффективно функционирующей государственной службы. Можно без преувеличения утверждать. что государственные служащие призваны выполнять функцию посредников во властных отношениях между государством и населением. Они ответственны за работоспособность государственного хозяйства. особенно в период нестабильного развития общества. Однако объективная оценка существующего положения дел в современной России свидетельствует о неэффективности сложившейся системы государственной власти, о ее неспособности вывести страну из глобального кризиса, что подтверждается низким уровнем доверия у населения ко всем ветвям власти. Доверие населения к государственной власти определяется двумя основными факторами: а) целями, которые она ставит, и тем, насколько соответствуют эти цели интересам населения, входящих в его состав социальных групп и слоев; б) эффективностью управления. то есть тем, насколько успешно эти цели достигаются. Стратегические цели, которые поставили перед собой и обществом круги, пришедшие к власти в Российской Федерации осенью 1991 г., достаточно хорошо известны: изменить коренным образом сложившийся социально-экономический строй, заменив планово-распределительную систему, в которой основная роль принадлежит государству как собственнику основных средств производства, на рыночную экономику с минимальным участием государства, перераспределением |