|
76 коррумпированы, развиты сепаратизм, местничество и многие другие крайне негативные явления»1. По мнению А.И. Турчинова, «для нынешнего состояния государственной службы характерны: заторможенность процесса развития правовой базы; неэффективность системы управления... правовая и кадровая автаркизация вследствие существующего нормотворчества субъектов РФ; не разработанность государственной кадровой политики и, как результат, отсутствие единой нормативно-правовой базы для реализации кадровых технологий, стабильности кадрового состава, его социальной защищенности, блокирующих механизмов для кадрового волюнтаризма и правового нигилизма; весьма слабая научно-методическая обеспеченность, недостаточное использование информационных технологий в управлении государственной службой РФ»2. Доверие населения к государственной власти определяется двумя основными моментами: а) целями, которые она ставит, и тем, насколько соответствуют эти цели интересам населения, входящих в его состав социальных групп и слоев, б) эффективностью управления, то есть тем, насколько успешно эти цели достигаются1. Стратегические цели, которые поставили перед собой и обществом круги, пришедшие к власти в Российской Федерации осенью 1991 г., достаточно хорошо известны: изменить коренным образом сложившийся 1Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2004. С.70. 2 Турчинов А.И. Какой быть государственной службе // Государственная служба. 2001. №1. С.87. |
76 РАЗДЕЛ III. Проблемы и пути совершенствования государственной службы современной России Важным условием успешного реформирования и преобразования российского общества является формирование эффективно функционирующей государственной службы. Можно без преувеличения утверждать. что государственные служащие призваны выполнять функцию посредников во властных отношениях между государством и населением. Они ответственны за работоспособность государственного хозяйства. особенно в период нестабильного развития общества. Однако объективная оценка существующего положения дел в современной России свидетельствует о неэффективности сложившейся системы государственной власти, о ее неспособности вывести страну из глобального кризиса, что подтверждается низким уровнем доверия у населения ко всем ветвям власти. Доверие населения к государственной власти определяется двумя основными факторами: а) целями, которые она ставит, и тем, насколько соответствуют эти цели интересам населения, входящих в его состав социальных групп и слоев; б) эффективностью управления. то есть тем, насколько успешно эти цели достигаются. Стратегические цели, которые поставили перед собой и обществом круги, пришедшие к власти в Российской Федерации осенью 1991 г., достаточно хорошо известны: изменить коренным образом сложившийся социально-экономический строй, заменив планово-распределительную систему, в которой основная роль принадлежит государству как собственнику основных средств производства, на рыночную экономику с минимальным участием государства, перераспределением |