|
80 слоев и групп населения, человека политическая власть, государственная служба утрачивают сугубо служебную роль, концентрируют в своих руках большие полномочия, часто используют их лишь в своих интересах. В настоящее время ситуация такова, что приходится констатировать не столько взаимодействие, сколько противостояние государства и общества. Основной причиной этого является затяжной и глубокий социально-экономический кризис, который большинство населения связывает с кризисом в самой системе власти. В демократическом обществе, на статус которого претендует Россия, утверждение государственной власти на конституционной основе является, несомненно, главным условием ее легитимности. Вместе с тем это условие не единственное, ибо наряду с правовым аспектом функционирования политической системы имеют значение социальноэкономические, социально-управленческие и иные. Неэффективность государственных органов в решении жизненно важных для населения страны проблем, коррумпированность высших должностных лиц, ущемление прав и эфемерность свобод граждан, другие факты такого же рода способны вызвать кризис доверия к власти и поставить под сомнение ее легитимность. В настоящее время прослеживается устойчивая тенденция власти к укреплению самой себя. Об этом свидетельствуют меры, предпринимаемые Президентом и его Администрацией, и направленные на построение властной вертикали. С одной стороны, это повышает роль и значение государственной службы, предъявляет к ней повышенные требования. С другой стороны, все проводимые социологические исследования отмечают наличие у населения оценок системы власти как авторитарной, удаленной от человека и общества. Совокупность ответов опрошенного населения и чиновничества (о преобладании администрирования вкупе с неразберихой в политическом |
8 2 вания государственной службы, ее возможности к способности решать социально-политические проблемы населения, защищать права и свободы граждан. При этом большинство этих материалов дают основание сделать вывод о том, что в современной России происходит деформация всей системы политических к социальных интересов: созданная для обслуживания общества» региона, социальных слоев и групп населения. человека политическая власть, государственная служба утрачивают сугубо служебную рель, концентрируют в своих руках большие полномочия, часто используют их лишь в о б о и х интересах. В настоящее время ситуация такова, что приходится констатировать не столько взаимодействие, сколько противостояние государства и общества. Основной причиной этого является затяжной и глубокий социально-экономический кризис, который большинство населения связывает с кризисом в самой системе власти. В исследовании, проведенном информационно-социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федераций в 1998 г., основное внимание уделено изучению различных аспектов влияния субъективного фактора на развитие политического процесса. Полученные материалы позволяют оценить состояние ценностей и установок непосредственных контрагентов власти государственных служащих, а также региональной политической элиты и сопоставить политический менталитет исполнителей функций государства с доминантами политического сознания рядовых граждан.1 В этой связи в проведением исследовании выявлялись: отношение государственных служащих и населения к пройденному в 90-е годы пути реформирования российского общества; 1 См.: Социология власти. 19 9 8 . Н 4 . С. 7 . 1 0 1 1 . 85 государственных служащих регионального уровня и по два процента среди министерских работников и населения. В демократическом обществе, на статус которого претендует Россия, утверждение государственной власти на конституционной основе является, несомненно, главным условием ее легитимности. Вместе с тем это условие не единственное, ибо наряду с правовым аспектом функционирования политической системы имеют значение социально-экономические, социально-управленческие и иные. Неэффективность государственных органов в решении жизненно важных для населения страны проблем, коррумпированность высших должностных лиц, ущемление прав и эфемерность свобод граждан, другие факты такого же рода способны вызвать кризис доверия к власти и поставить под сомнение ее легитимность. В этой связи рассмотрим некоторые материалы исследования, поставив во главу угла обеспечение государственной властью социальной организации, стабильности и целостности российского общества, ее способность добиваться правового порядка в стране, наладить взаимодействие властных структур с населением. Материалы мониторинговых социологических опросов показывают, что недостаточная дееспособность федеральных и региональных органов государственной власти и местного самоуправления вызывала острое беспокойство у большинства российского населения уже в течение ряда лет. Реальный общественный авторитет ключевых субъектов властных отношений Президента и федерального правительства, а также палат Федерального Собрания России неуклонно падал и достиг низших отметок. Кризис доверия к власти в общественном мнении назревал длительное время. Хронические нарушения финансовых обязательств государства перед обществом, правовая чехарда в 1998 г. переполнили чашу социального терпения и вызвали неординарные акции социально-политического протеста. |