|
тем, что цели, установленные правом, подменяются корыстными интересами должностных лиц. Как отмечает Н.Исаков, «коррумпирование должностных лиц стало социальной нормой»1. По сообщению радиостанции «Эхо Москвы», 85% опрошенных радиослушателей приходилось давать взятки. Некоторые взятки исчисляются миллионами долларов. Законодательство не поспевает за развитием коррупционных «технологий», более того, оно не применяется надлежащим образом. По свидетельству министра внутренних дел Р.Нургалиева, в 2004г. зарегистрировано 5273 факта взяточничества, но за них реально было привлечено к уголовной ответственности 1759 человек. «Судом же наказывается, в лучшем случае, только каждый десятый взяточник»2. Результаты опросов отражают безотрадную картину бесправия и беззащитности россиянина в его собственной стране. У большинства (56%) опрошенных отсутствует чувство личной безопасности; 90% надеется в критической ситуации лишь на собственные силы. Почти полностью потеряно доверие ко всем государственным институтам и их представителям. По данным социологического исследования, проведенного в 2003г. Российской академией государственной службы при Президенте РФ, 78,8% опрошенных отметили распространенность коррупции среди госслужащих. 49,4% оценили степень ее распространения как сильную3. Как отмечает профессор РАГС К.Магомедов, данные социологических опросов дают 1 Исаков Н. Правовая политика в сфере борьбы с коррупцией // Право и жизнь.-2003.-№ 56.-С . 101. 2Российская газета. 2005. 17 февраля. 3Государственная служба. 2005. №6. С.41. |
92 ность власти преодолеть сползание к социальной катастрофе, бюрок ратизация всех ее эшелонов, мздоимство в среде чиновников и политиканство. Все большее раздражение в обществе вызывают действия центральной исполнительной власти, воспринимаемые как оторванное от сложившегося уклада жизни и традиций экспериментаторегво. Кор рупция пронизала все уровни госаппарата, включая самые верхние. Фактически есть признаки того, что в определенных сферах реальная власть переходит к параллельной системе управления па криминальной основе. И в этом смысле государство может стать неуправляемым. Результаты опросов отражают безотрадную картину бесправия и беззащитности россиянина в его собственной стране. У большинства (56%) опрошенных отсутствует чувство личной безопасности; 90% надеется в критической ситуации лишь па собственные силы. Почти полностью потеряно доверие ко всем государственным институтам к их представителям.1 Бюрократизация и коррупция аппарата, широкое участие должностных лиц в коммерческих предприятиях, совмещение одними и теми же людьми нескольких постов г законодательных и исполнительных органах власти, правовой нигилизм, недостаточная проработанное гь законодательных актов, указов и постановлений, непродуманные высказывания и неуклюжие действия представителей высшего эшелона ру ководства, попытки ограничения конституционных прав и подавления инакомыслия, неспособность противостоять нарастающему Балу преступности самым серьезным образок компрометируют чиновничество России. Весьма тревожит тот факт, чте на вопрос: "Кому прежде всего принадлежит реальная власть?" каждый второй наш респондент ответил мафиозно-коррумпированным группам, каждый четвертый поли 1 С м . : С о ц и о л о г и ч е с к и е и с с л е д о в а н и я . 1 9 9 S . н Z . С . 4 1 4 2 |