|
85 основания оценить общую картину коррумпированности властей как угрожающую1. Бюрократизация и коррупция аппарата, широкое участие должностных лиц в коммерческих предприятиях, совмещение одними и теми же людьми нескольких постов в законодательных и исполнительных органах власти, правовой нигилизм, недостаточная проработанность законодательных актов, указов и постановлений, непродуманные высказывания и неуклюжие действия представителей высшего эшелона руководства, попытки ограничения конституционных прав и подавления инакомыслия, неспособность противостоять нарастающему валу преступность самым серьезным образом компрометируют чиновничество России. Многие должностные лица до сего времени не научились работать с негосударственными экономическими структурами банками, биржами, частными предприятиями и т.п., не знают, как строить отношения с общественными организациями партиями, движениями, фондами, религиозными объединениями. Печально, что многие чиновники не могут установить нормальные отношения со средствами массовой информации. И, наконец, главное не установили основанную на законности систему взаимодействия с гражданами и органами местного самоуправления. Преуспели лишь в одном поиске и накоплении всякого рода компроматов друг на друга, обнародовании их с полной уверенностью в безнаказанности скомпрометированных и компрометаторов. В этих условиях все большей опасности подвергается государственная целостность Российской Федерации. Вслед за падением исполнительской дисциплины в аппарате органов государственной власти, игнорированием 1 Магомедов К. Социологический анализ этических проблем государственной службы //Государственная служба. 2004. №6. С.21. |
92 ность власти преодолеть сползание к социальной катастрофе, бюрок ратизация всех ее эшелонов, мздоимство в среде чиновников и политиканство. Все большее раздражение в обществе вызывают действия центральной исполнительной власти, воспринимаемые как оторванное от сложившегося уклада жизни и традиций экспериментаторегво. Кор рупция пронизала все уровни госаппарата, включая самые верхние. Фактически есть признаки того, что в определенных сферах реальная власть переходит к параллельной системе управления па криминальной основе. И в этом смысле государство может стать неуправляемым. Результаты опросов отражают безотрадную картину бесправия и беззащитности россиянина в его собственной стране. У большинства (56%) опрошенных отсутствует чувство личной безопасности; 90% надеется в критической ситуации лишь па собственные силы. Почти полностью потеряно доверие ко всем государственным институтам к их представителям.1 Бюрократизация и коррупция аппарата, широкое участие должностных лиц в коммерческих предприятиях, совмещение одними и теми же людьми нескольких постов г законодательных и исполнительных органах власти, правовой нигилизм, недостаточная проработанное гь законодательных актов, указов и постановлений, непродуманные высказывания и неуклюжие действия представителей высшего эшелона ру ководства, попытки ограничения конституционных прав и подавления инакомыслия, неспособность противостоять нарастающему Балу преступности самым серьезным образок компрометируют чиновничество России. Весьма тревожит тот факт, чте на вопрос: "Кому прежде всего принадлежит реальная власть?" каждый второй наш респондент ответил мафиозно-коррумпированным группам, каждый четвертый поли 1 С м . : С о ц и о л о г и ч е с к и е и с с л е д о в а н и я . 1 9 9 S . н Z . С . 4 1 4 2 95 литической системы. Многие должностные лица до сего времени не научились работать с негосударственными экономическими структурами банками, биржами, частными предприятиями и т.п., не знают, как строить отношения с общественными организациями партиями, движениями, фондами, религиозными объединениями. Многие чиновники не могут устанавливать нормальные отношения со средствами массовой информации. И, наконец, главное не установили основанную на законности систему взаимодействия с гражданами и органами местного самоуправления. Преуспели лишь в одном поиске и накоплении всякого рода компроматов друг на друга, обнародовании их с полной уверенностью в безнаказанности скомпрометированных и компрометаторов. В этих условиях все большей опасности подвергается государственная целостность Российской Федерации. Вслед за падением исполнительской дисциплины в аппарате органов государственной власти, игнорированием некоторыми субъектами РФ ряда федеральных законов и норм Конституции РФ участились случаи принятия некоторыми субъектами РФ решений, нередко в виде нормативных правовых актов, по сути дела выводящих данный субъект РФ за сферу действия законов Российского федеративного государства, подвергающих сомнению его территориальную целостность (например, отказ от перечисления федеральных налогов, установление таможенных барьеров внутри России, попытки введения местных денежных знаков, самоуправные решения в сфере федеральной энергетики, транспорта и т.п.).' Активное участке в процессе "суверенизации", проявлениях сепаратизма принимают многие государственные служащие, работающие в аппарате органов представительной, исполнительной и судебной1 1 См. : С о ц и о л о г и ч е с к и е и с с л е д о в а н и я . J 9 9 9 . М 2. С .43 |