|
124 управления не только федеральных, региональных и местных властей, но и педагогический, родительской общественности, структур делового мира, гражданского общества. Закрепленный законом «Об образовании» государственнообщественный характер управления образованием в нашей стране плодотворно реализуется на общефедеральном уровне и в большинстве субъектов Российской Федерации. Это прежде всего относится к союзам и ассоциациям высшей и средней профессиональной школы. Менее активно структурируется педагогическая общественность общеобразовательной школы. В последние годы растут авторитет и влияние в регионах попечительских советов образовательных учреждений и интегрированных образовательных центров, Влияние конструктивных сил академической и гражданской общественности может стать более эффективным, если под их деятельность в сфере образования будет подведена адекватная правовая база. Проведенный в ходе нашего исследования анализ законодательной и правовой базы системы образования выявил множество противоречий и разсоглассованности в нормах юридических актов. В результате оказывается разорванной единая "вертикаль" исполнительной власти, и, соответственно, органов управления системой образования. Не отлажен правовой механизм муниципального управления образованием. Несовершенна правовая основа учредительства и собственности образовательных учреждений. Отсутствие механизма регулирования отношений собственности отражается на организации финансирования системы образования: нет четкости в правах и обязанностях по финансированию участников образовательного процесса, правовых основах введения соучредительства территориальных органов государственной власти и управления образованием для всех видов государственных образовательных учреждений. Региональные органы |
Закрепленный законом «Об образовании» государственно-общественный характер управления образованием в нашей стране плодотворно реализуется на общефедеральном уровне и в большинстве субъектов Российской Федерации. Это прежде всего относится к союзам и ассоциациям высшей и средней профессиональной школы. Менее активно структурируется педагогическая общественность общеобразовательной школы. В последние годы растут авторитет и влияние в регионах попечительских советов образовательных учреждений и интегрированных образовательных центров. Влияние конструктивных сил академической и гражданской общественности может стать более эффективным, если под их деятельность в сфере образования будет подведена адекватная правовая база. Проведенный в ходе нашего исследования анализ законодательной и правовой базы системы образования выявил множество противоречий и рассоглассованности в нормах юридических актов. В результате оказывается разорванной единая "вертикаль" исполнительной власти, и, соответственно, органов управления системой образования. Не отлажен правовой механизм муниципального управления образованием. Несовершенна правовая основа учредительства и собственности образовательных учреждений. Отсутствие механизма регулирования отношений собственности отражается на организации финансирования системы образования: нет четкости в правах и обязанностях по финансированию участников образовательного процесса, правовых основах введения соучредительства территориальных органов государственной власти и управления образованием для всех видов государственных образовательных учреждений. Региональные органы управления образованием (министерства, департаменты управления) должны выступать основными учредителями образовательных учреждений, непосредственно им подчиненных, и соучредителями средних общеобразовательных, начальных профессиональных и средних профессиональных учебных заведений. Правительства, администрации регионов могут выступать соучредителями учреждений профессионального 129 |