|
126 основы законодательства Российской Федерации об образовании. На следующем этапе развития законодательной базы могла бы быть разработана серия таких законопроектов: "О среднем профессиональном образовании", "О начальном профессиональном образовании", "Об общем образовании", "О дошкольном образовании", "О дополнительном образовании". Третий этап законодательной практики предполагает завершение разработки правовой базы образования серией социальных законов, типа: "О статусе педагогического работника", "О государственной поддержке обучающихся". В дальнейшем целесообразным представляется принятие некоторых специальных законопроектов, к которым можно отнести: "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья", "О негосударственном секторе системы образования Российской Федерации", «О воспитательной функции образования", "Об охране здоровья образования". Необходимо разработать документы организационного, нормативноправового характера выступающие не только в виде доктрины, но и в виде системы механизмов решения острейших проблем образования. Среди их приоритетной для образовательной политики в республике Мордовия тематики можно особо выделить: обновление содержания образования, его гуманизация и гуманитаризация; создание образовательных комплексов как перспективного направления интеграции образовательных программ; изменение цели и способа аттестации образовательных учреждений, имея ввиду переход от формальной и репрессивной процедуры к стимулированию эффективности и развития школы; формирование системы аттестации учителей как механизма стабильности и стимулирования учительского роста; |
образования федерального подчинения. В последние годы в систему управления образованием активно "вписываются" различные общественные структуры: региональные и отраслевые советы ректоров вузов, региональные и отраслевые советы директоров ссузов, региональные учебные округа (центры), профессиональные объединения и ассоциации; на уровне образовательных учреждений попечительские советы, родительские комитеты. Это свидетельство активного включения общества в процесс управления образованием, утверждения государственно-общественной системы управления. Законодательное правовое обеспечение развития общероссийской и региональных систем образования остается незавершенным, а имеющиеся федеральные законы, в том числе базовый закон «Об образовании», по ряду важных направлений или устарели, или противоречат реальным процессам в отрасли образования. На наш взгляд, исходя из логики и перспектив развития образовательной политики в Российской Федерации, можно было бы предложить три этапа последовательной разработки образовательных законопроектов. На первом этапе: "О Федеральной программе развития образования", «О Национальной доктрине развития образования", "О государственном образовательном стандарте основного общего образования", "О государственной аттестации образовательных учреждений", "О федеральных нормативах финансирования образовательных учреждений». Эти законы в совокупности составили бы основы законодательства Российской Федерации об образовании. На следующем этапе развития законодательной базы могла бы быть разработана серия таких законопроектов: "О среднем профессиональном образовании", "О начальном профессиональном образовании", "Об общем образовании", "О дошкольном образовании", "О дополнительном образовании". Третий этап законодательной практики предполагает завершение разработки правовой базы образования серией социальных законов, типа: "О статусе педагогического работника", "О государственной поддержке 130 обучающихся". В дальнейшем целесообразным представляется принятие некоторых специальных законопроектов, к которым можно отнести: ''Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья", "О негосударственном секторе системы образования Российской Федерации", «О воспитательной функции образования", "Об охране здоровья образования". Необходимо разработать документы организационного, нормативноправового характера, выступающие не только в виде доктрины, но и в виде системы механизмов решения острейших проблем образования. Среди их приоритетной для образовательной стратегии тематики можно особо выделить: обновление содержания образования, его гуманизация и гуманитаризация; создание образовательных комплексов как перспективного направления интеграции образовательных программ; изменение целей и способов аттестации образовательных учреждений, имея ввиду переход от формальной и репрессивной процедуры -к стимулированию эффективности и развития школы; формирование системы аттестации учителей как механизма стабильности и стимулирования учительского роста; повышение социального статуса учителя до уровня государственного (возможно муниципального) служащего; введение минимальных социальных стандартов как гарантии реализации прав граждан на образование; снижение учебной на!рузки, укрепление системы физического воспитания; переход к нормативному финансированию и стимулирующим моделям финансового обеспечения школы; использование целевых налогов на нужды образования и введение налоговых льгот для системы образования, сс инвесторов и благотворителей; обеспечение механизмов и гарантий экономической самостоятельности |