|
образования как государства, так и гражданина; • повышение ответственности государства за образовательный уровень граждан; • обеспечение интенсивного развития фундаментальных и прикладных научных исследований в области образования и другие. Появление такого документа как Национальная доктрина образования в Российской Федерации само по себе симптоматично. После длительных споров по поводу необходимости и направлений реформирования системы образования возникло стремление обозначить поле согласия в этой жизненно важной для развития общества сфере и определить приоритеты. Вместе с тем очевидно, что сформулированные в Доктрине установки при всем их кажущемся разнообразии способны очертить достаточно специфичное поле согласия консервативное. Она, даже допуская новое, прежде всего, стремится удержать старое ту систему образования, которая сложилась в прежнем обществе и, несмотря на все свои достоинства, обслуживала его нужды. Несомненно, что это была посвоему эффективная система, дававшая высокий уровень знаний, но одновременно нацеленная и на определенный тип социализации учащихся. В Доктрине установка на старые образцы проявляется, прежде всего, в том, что она написана с позиций государства, образование рассматривается практически исключительно как сфера интересов, ответственности и обязательств государства, а не общества. Интересы и обязательства общества (в том числе самих учащихся, их семей, местного сообщества, работодателей) так или иначе трансформированы в ответственность и обязательства государства. В результате в Доктрине незримо остался один заказчик на образование государство. В силу этого происходит возврат к старой модели в ее новом обличье патернализм и, в |
61 Национальная доктрина может стать официальным государственным документом, определяющим основные стратегические цели, направления и принципы развития системы образования в интересах личности, общества, государства. Главная цель этого документа, по нашему мнению, должна состоять в превращении системы образования в самую приоритетную, ведущую часть государственного строительства, экономики и политики. Система образования должна быть одним из основных катализаторов всего процесса развития общества. Принятие Национальной доктрины в статусе федерального закона даст не только основные векторы развития законодательства в области образования, но и позволит во многом скоординировать и систематизировать законотворческую работу, осуществляемую разными субъектами законодательной инициативы. Вместе с тем очевидно, что сформулированные в Доктрине установки при всем их кажущемся разнообразии способны очертить достаточно специфичное поле согласия консервативное. Она, даже допуская новое, прежде всего, стремится удержать старое ту систему образования, которая сложилась в прежнем обществе и, несмотря на все свои достоинства, обслуживала его нужды. Несомненно, что это была по-своему эффективная система, дававшая высокий уровень знаний, но одновременно нацеленная и на определенный тип социализации учащихся. В Доктрине установка на старые образцы проявляется, прежде всего, в том, что она написана с позиций государства, образование рассматривается практически исключительно как сфера интересов, ответственности и обязательств государства, а не общества. Интересы и обязательства общества (в том числе самих учащихся, их семей. I I местного сообщества, работодателей) так или иначе трансформированы в ответственность и обязательства государства. Подобные недостатки Доктрины особенно ощутимы для системы начального профессионального образования, которая выполняет в обществе как социальную, так и экономическую функции. Она не может развиваться в новых рыночных условиях только на основе государственной поддержки, требует развитого института социального партнерства. Как отмечается в рекомендациях II Конгресса ЮНЕСКО (15), «необходимо сформигровать новые партнерские отношения между образованием и миром труда, обеспечивающие синергию всех секторов образования, промышленности и экономики, направленные на развитие общих компетенций, этики труда, технических и предпринимательских умений и формирующие человеческие ценности и нормы, необходимые человеку для того, чтобы стать ответственным гражданином общества». В Национальной доктрине образования незримо остался один заказчик на образование государство. В силу этого происходит возврат к старой модели в ее новом обличье патернализм и, в конечном итоге, унификация. Как отмечалось в "Белой книге российского образования" (с. 118) "признавая политическое значение самого факта разработки проекта Национальной доктрины образования, представляется, что заложенные в нее целевые установки носят во многом декларативный характер, слабо соотносятся с реальностями динамично развивающейся внешней социально-экономической среды". Так, сохранение единого образовательного пространства, в современных условиях фактически распавшегося, требует разработки серьезной программы мер с четким определением объема 62 |