|
34 региональное многообразие, органически сочетающее общее, особенное и единичное в содержании, методах образования и воспитания новых поколений территориальных социумов. При этом следует иметь в виду объективно обусловленное действие противоположных тенденций централизации и децентрализации управления образованием, территориального и отраслевого управления образованием. Оптимальное сочетание данных тенденций должно исходить из того, что образование — это не только отрасль народного хозяйства, но и социокультурная сфера, функционирование и развитие которой имеет межотраслевой территориальный характер, отражающий и затрагивающий прямо или косвенно интересы социумов страны, регионов, поселений, большинства населения. Поэтому государственная образовательная политика в целом, региональная образовательная политика как ее составляющая выступают предметом ведения, объектом полномочий органов власти в целом, а не только органов управления образованием. Социокультурный характер сферы образования определяет необходимость государственно-общественного управления ее функционированием и развитием. Основными и, как правило, перспективными тенденциями развития взаимодействия органов власти и управления в региональной образовательной политике на современном этапе являются: 1. Децентрализация управления региональными системами образования путем закрепления за органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации возрастающего объема полномочий в сфере образования. Основы этой тенденции заложены в федеральном законе «Об образовании», последующих законах, а также в соглашениях между органами исполнительной власти федерального центра и субъектов Российской Федерации. Вместе с тем управление образованием в стране 0 |
эффективного функционирования и развития целостной региональной системы образования Приморского края не требуют дополнительной аргументации. Вместе с тем, очевидно, что результат в решающей степени зависит от активности участия в этом процессе всех без исключения субъектов образовательной деятельности в Приморском крае. Анализ сложившегося в Приморском крае опыта управления функционированием и развитием образования позволяет выделить перспективные тенденции взаимодействия органов власти в региональной образовательной политике на современном этапе: 1. Повышение объема полномочий в сфере управления региональными системами образования путем закрепления за органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации дополнительных функций. Анализ федерального закона «Об образовании» и других правовых актов дает основания для вывода о сохраняющейся чрезмерной централизации в сфере управления образованием. Так, за Министерством образования Российской Федерации, по Положению о министерстве, закреплено около 80 функций. Вместе с этим в перечне функций и структуре Министерства ориентация на содействие развитию региональных систем образования еще не обрела приоритетного значения. В качестве первого шага, вероятно, нужна некоторая корректировка структуры Минобразования России, создания при нем постоянно действующего Совета по региональной образовательной политике, в котором должны быть представлены (возможно на основе ротации) руководители региональных органов управления образованием, федеральных министерств и ведомств, имеющих подведомственные образовательные учреждения в регионах, соответствующих подразделений Минобразования России. Действующий в настоящее время Совет при Министре образования РФ не обладает необходимым статусом и не исчерпывает таких функций. 2. Сформирована потребность создания в субъектах Российской Федерации единых органов управления и координации деятельности |