|
36 интеграции ведомственных образовательных учреждений федеральной подчиненности (учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования) с региональными социумами, их органами власти. Демократические настроения в академической среде региональных образовательных систем диктуют необходимость формирования при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации или их органах управления образованием соответствующих общественных или попечительских советов. 3. Возрастание роли в региональной образовательной политике местного самоуправления, муниципальных органов власти. Дополняя комплекс отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местное самоуправление призвано завершить построение целостной системы исполнительной власти в государстве на принципах, закрепленных Конституцией. Определение компетенции местного самоуправления в сфере образования, как и в других сферах, должно исходить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение Российской Федерацией и ее субъектом на органы местного самоуправления такого объема полномочий, который они в состоянии выполнить. Реальные процессы функционирования и развития образования на муниципальном, местном уровне свидетельствуют о том, что реализация «принципа дополнительности» в региональной образовательной политике сталкивается со многими объективными и субъективными трудностями. С одной стороны, расширяются полномочия муниципальных, местных властей по отношению к дошкольным и общеобразовательным учреждениям, укрепляются их связи с расположенными на подведомственных территориях учреждениями профессионального |
региональных систем общего и профессионального образования независимо от их ведомственной подчиненности. Подобные меры можно было бы совместить с реализацией высказываемого многими учеными (Глазунов А.Т., Никитин М.В. и др.) предложения о введении института соучредительства, который открывает путь для более глубокой и разносторонней интеграции ведомственных образовательных учреждений федеральной подчиненности (учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования) с региональными социумами, их органами власти. 3. Представляется перспективной тенденция возрастания роли муниципальных органов власти в формировании и реализации региональной образовательной политики. На наш взгляд, такой подход поможет завершить построение целостной системы органов управления образованием всех уровней. Определение компетенции местного самоуправления в сфере образования, как и в других сферах, должно исходить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение Российской Федерацией и ее субъектом на органы местного самоуправления такого объема полномочий, который они в состоянии выполнить. 4. Принципиальным вопросом региональной образовательной политики является определение в качестве основного звена ее реализации образовательных учреждений, расширение их академической и организационно-экономической самостоятельности. В этом отношении сумела реализовать себя пока профессиональная школа, особенно высшая. Наибольшее отставание в их освоении проявляется в общеобразовательной школе. Указанные выше характеристики регионализации отечественного образования дают основание для вывода о том, что образование в России постепенно трансформируется из государственного в государственнообщественный социальный институт. После закрепления этой новой тенденции в образовательной практике, она должна получить отражение в федеральном и |