52 принципиально меняет содержание объектно-субъектных отношений, создает многообразие связей и отношений федерального центра и региона, вовлекает в организацию образования главный субъект образовательные учреждения. Недостаточно исследованным полем общей стратегии регионализации остаются горизонтальные отношения. Вместе с тем, на практике уже идет нарастающий процесс создания межрегиональных инфраструктурных элементов, таких как образовательные комплексы, учебное книгоиздательство и телевидение, изготовление технических средств обучения и т.д. В перспективе можно прогнозировать создание межрегиональных научно-методических комплексов как механизма интеграции потенциала нескольких регионов с целью учебнометодического обеспечения процесса развития образования. Практическое развитие горизонтальных связей затруднено позицией Минобразования РФ и неразработанностью им методологии регионализации образования. Ведь в сфере образования основным агентом отношений как по вертикали, так и по горизонтали остается, во-многом, само государство в лице Минобразоания РФ, которое используется преимущественно традиционные способы управления и координации через федеральное министерство. Мотивация же горизонтальных отношений оказывается слабой, они еще не рассматриваются как фактор обеспечения единого образовательного пространства Российской Федерации. Понятно, что регионализация неизбежно предполагает значительное смещение отношений с вертикальных на горизонтальные. Но одновременно это создает демократические предпосылки в развитии сферы образования. Существуют и объективные трудности развития горизонтальных отношений, которые связаны с огромными пространственными размерами |
162 говорит о том, что горизонтальные связи не вытесняют и не подменяют вертикальные, а дополняют их. Горизонтальные отношения остаются недостаточно исследованным полем общей стратегии формирования единого образовательного пространства. Вместе с тем, как верно замечает В.В.Моисеенко (450, с. 16) уже ощущается острая потребность в создании таких региональных (межрегиональных) инфраструктурных элементов как образовательные комплексы, учебное книгоиздательство и телевидение, изготовление технических средств обучения и т.д. В перспективе можно прогнозировать создание межрегиональных научно-методических советов и комплексов как механизма интеграции потенциала нескольких регионов с целью учебно-методического обеспечения процесса развития НПО. Несмотря на открытость и полную доступность горизонтальных связей, их практическое наращивание затруднено как особенностями реальной политики развития образования, так и неразработанностью концепции и механизмов регионализации НПО. Ведь в сфере НПО основным агентом отношений как по вертикали, так и по горизонтали остается, во-многом, само государство в лице государственных органов управления образования различных уровней. А это предполагает использование традиционных способов в координации через федеральное министерство, а мотивация горизонтальных отношений оказывается слабой. Горизонтальные отношения между региональными системами ЬШО еще не рассматриваются как фактор обеспечения общего образовательного пространства Российской Федерации. Понятно, что регионализация неизбежно предполагает смещение отношений с вертикальных на горизонтальные. Решение этой проблемы зависит от управленческой политики в системе НПО |