|
54 изменить сами принципы организации и содержания горизонтальных отношений на основе разделения полномочий между Центром и регионами. Нет оснований для отождествления регионализации образования только с разделением полномочий и предметов ведения между Центром и регионом. Это сводит весь арсенал возможных механизмов регионализации к политическому аспекту децентрализации управления и выхолащивает профессионально-содержательный аспект развития образования. Противоречия между федеральными и региональными полномочиями уже не сводятся к отработавшей свое время идее децентрализации административно-командной системы управления, а детерминируются противоречиями производственно-технологической специализации регионов и развитых в них отраслей, характером социально-культурной сферы. Регионализация, задавая своеобразную форму специализации образования, является и механизмом разрешения таких противоречий. Одновременно, надо признать наличие образовательных программ, специальностей и профессий, которые не укладываются в масштабы региональной системы образования и могут успешно развиваться и воспроизводится только в технологической культуре отраслевой специализации и централизованного регулирования. К ним можно отнести систему общего образования, а применительно к начальному и среднему специальному образованию, профессии, связанные с новыми технологиями, подготовку кадров для централизованных сфер экономики: атомная энергетика, транспорт, авиация, военные профессии и т.п. Важный шаг в направлении устранения этого противоречия сделан в структуре государственных стандартов профессионального образования, которые ставят включение «регионального компонента» в учебный |
качестве своей единичной особенности предполагает активный политехнический принцип, стимулирующий к свободному выбору профессии и жизненного пути в целом и т.д. Поддерживая выдвинутое Кадакиным В.В. положение, мы считаем, что единое образовательное пространство не может строиться без учета общего, особенного и единичного как в содержании, так и в структуре управления разными уровнями образования. Оно предполагает единую методику формирования органов управления образованием и их инфраструктуры, которая пока не создана. По этой причине регионализация образования сводится к передаче властных полномочий от федерального центра к региону. Между тем регионализация призвана изменить содержание объектно-субъектных отношений, создать многообразие связей и отношений федерального центра и региона, а главное включить в этот процесс главный субъект образовательные учреждения. Одновременно надо признать наличие образовательных программ, специальностей и профессий, которые не укладываются в масштабы региональной системы образования и могут успешно развиваться и воспроизводиться только в технологической культуре отраслевой специализации и централизованного регулирования. К ним можно отнести систему общего образования, а применительно к начальному и среднему специальному образованию, профессии, связанные с новыми технологиями, подготовку кадров для централизованных сфер экономики: атомной энергетики, транспорта, авиации, военных профессий и т.п. Важный шаг в направлении устранения этого противоречия сделан в структуре государственных стандартов профессионального образования, которые ставят включение «регионального компонента» в учебный процесс в зависимости от экономических возможностей региона, поскольку оплата расходов на его реализацию возложена на регион. Здесь трудно согласиться с мнением Х.Г.Тхагапсоева о том, что расходы 75 |