|
55 процесс в зависимости от экономических возможностей региона, поскольку оплата расходов на его реализацию возложена на регион. Здесь трудно согласиться с мнением Х.Г.Тхагапсоева о том, что расходы на поддержание «регионального компонента» следовало бы относить к приоритетным статьям федерального бюджета, т.к. в культурном многообразии заинтересовано все общество. На наш взгляд, он также не прав в отнесении к факторам отчуждения профессионального образования от региональной культуры и концентрацию основных механизмов управления им (учредительство, лицензирование, аттестация и т.д.) на федеральном уровне. (Указ. соч., стр. 104). Управление образованием своеобразная и сложная форма деятельности. В современных условиях она еще более усложняется оттого, что проводимая в последние годы политика децентрализации образования несколько "расшатала" вертикаль управления. Значительно ограничила возможности государственного регулирования системы образования муниципализация образовательных учреждений. И не случайно в проекте Национальной Доктрины образования в Российской Федерации в числе основных задач государства в сфере образования обозначено участие органов государственной власти в деятельности муниципальных образовательных учреждений. В Законе РФ "Об образовании", других правовых актах конкретизированы правовые основы взаимодействия федеральных, региональных, местных властей, коллективов образовательных учреждений, структур гражданского общества и граждан в сфере образования. С учетом этих законодательных положений в Республике Мордовия складывается новая система нормативно-правовых отношений. Она строится на основе договоров, соглашений с муниципальными структурами о разграничении полномочий и предметов ведения в сфере |
качестве своей единичной особенности предполагает активный политехнический принцип, стимулирующий к свободному выбору профессии и жизненного пути в целом и т.д. Поддерживая выдвинутое Кадакиным В.В. положение, мы считаем, что единое образовательное пространство не может строиться без учета общего, особенного и единичного как в содержании, так и в структуре управления разными уровнями образования. Оно предполагает единую методику формирования органов управления образованием и их инфраструктуры, которая пока не создана. По этой причине регионализация образования сводится к передаче властных полномочий от федерального центра к региону. Между тем регионализация призвана изменить содержание объектно-субъектных отношений, создать многообразие связей и отношений федерального центра и региона, а главное включить в этот процесс главный субъект образовательные учреждения. Одновременно надо признать наличие образовательных программ, специальностей и профессий, которые не укладываются в масштабы региональной системы образования и могут успешно развиваться и воспроизводиться только в технологической культуре отраслевой специализации и централизованного регулирования. К ним можно отнести систему общего образования, а применительно к начальному и среднему специальному образованию, профессии, связанные с новыми технологиями, подготовку кадров для централизованных сфер экономики: атомной энергетики, транспорта, авиации, военных профессий и т.п. Важный шаг в направлении устранения этого противоречия сделан в структуре государственных стандартов профессионального образования, которые ставят включение «регионального компонента» в учебный процесс в зависимости от экономических возможностей региона, поскольку оплата расходов на его реализацию возложена на регион. Здесь трудно согласиться с мнением Х.Г.Тхагапсоева о том, что расходы 75 на поддержание «регионального компонента» следовало бы относить к приоритетным статьям федерального бюджета, т.к. в культурном многообразии заинтересовано все общество. На наш взгляд, он также не прав в отнесении к факторам отчуждения профессионального образования от региональной культуры и концентрацию основных механизмов управления им (учредительство, лицензирование, аттестация и т.д.) на федеральном уровне. (156, стр. 104). Управление образованием своеобразная и сложная форма деятельности. В современных условиях она еще более усложняется оттого, что проводимая в последние годы политика децентрализации образования несколько "расшатала" вертикаль управления. Значительно ограничила возможности государственного регулирования системы образования муниципализация образовательных учреждений. И не случайно в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года записано: «Ближайшая цель — формирование оптимальной модели управления, в которой четко будут распределены и согласованы компетенции и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур». Проведенные исследования данного аспекта образовательной политики позволили создать в Приморском крае новую систему нормативно-правовых отношений. Она строится на основе договоров, соглашений с муниципальными структурами о разграничении полномочий и предметов ведения в сфере образования. Договорные отношения позволяют полнее раскрыть полномочия всех субъектов управления образованием, среди которых можно выделить: 1. Законодательная база сохранения единого образовательного пространства в государстве, защиты прав человека на рынке труда, включающая законы об образовании, в том числе профессиональном, принятые на федеральном и региональном уровнях. |