60 региональных компонентов — органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На этих основах обеспечивается и развитие национальных школ в субъектах Российской Федерации. 4. Статус образовательных учреждений на территориях субъектов Российской Федерации целесообразно дифференцировать по основным их учредителям (федеральные, субъекта Российской Федерации, муниципальные, негосударственные), поощряя при этом соучредительство. Учредительство и соучредительство, как правило, связаны с формированием собственности образовательного учреждения, участием в финансировании его основной деятельности. 5. Важным направлением формирования современной региональной образовательной политики является развитие федеративных межбюджетных отношений в интересах сферы образования. Перспективными могут стать консолидированные бюджетные отношения в сочетании с повышением роли и доли внебюджетных источников финансирования образовательной деятельности и социального развития коллективов образовательных учреждений. 6. Управление региональной образовательной политикой является составной частью управления региональной политикой в целом на основе принципов цивилизованного федерализма. Особую актуальность в последние годы обрела проблема взаимодействия федеральных, региональных (субъектных) и местных властей по предметам ведения, к которым относится и сфера образования. 7. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере образования целесообразно регулировать путем не подписания общих договоров и соглашений, а совместной разработки и утверждения конкретных программ развития региональных систем образования с четким определением обязательств каждой из сторон. Новое поколение программ развития региональных систем |
58 Выводы к главе I Образовательная политика в Российской Федерации базируется на общих принципах федеративного устройства государства и находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Можно выделить следующие основные принципы и направления региональной образовательной политики: 1. Единая государственная образовательная политика предусматривает разнообразие ее реализации с учетом специфики социумов субъектов Российской Федерации, их экономического и социального состояния и приоритетов комплексного развития; 2. Совместные усилия федерального центра и субъектов Российской Федерации должны быть направлены на создание во всех регионах условий для доступности общего и профессионального образования; 3. Статус образовательных учреждений на территориях субъектов Российской Федерации целесообразно дифференцировать по основным их учредителям (федеральные, субъекта Российской Федерации, муниципальные, негосударственные), поощряя при этом соучредительство. Учредительство и соучредительство, как правило, связаны с формированием собственности образовательного учреждения, участием в финансировании его основной деятельности; 4. Важным направлением формирования современной региональной образовательной политики является развитие федеративных межбюджетных отношений в интересах сферы образования. Перспективными могут стать консолидированные бюджетные отношения в сочетании с повышением роли и доли внебюджетных источников финансирования образовательной деятельности и социального развития коллективов образовательных учреждений; 5. Управление региональной образовательной политикой является составной частью управления региональной политикой, в целом, на основе 4 формировать ясные цели и ориентиры, потому что задача духовного и экономического подъема России может быть решена прежде всего через содержание образования. Основа для этого имеется: российская система образования перешла от унифицированной к многообразной системе образования, ориентированной на удовлетворение запросов личности и реализацию творческого потенциала педагогов. Образовательная политика в Российской Федерации базируется на общих принципах федеративного устройства государства и находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. На основании проведенного диссертационного исследования можно выделить следующие основные принципы и направления региональной стратегии образования: 1. Единая государственная стратегия образования предусматривает разнообразие ее реализации с учетом специфики социумов субъектов Российской Федерации, их экономического и социального состояния, демографической ситуации и приоритетов комплексного развития. 2. Совместные усилия федерального центра и субъектов Российской Федерации должны быть направлены на создание во всех регионах условий для общедоступности общего и профессионального образования. 3. Необходимы общая разработка государственных образовательных стандартов и раздельное утверждение: федеральных компонентов федеральными органами власти; национально-региональных компонентов органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На этих основах обеспечивается и развитие национальных школ в субъектах* Российской Федерации. 4. Статус образовательных учреждений на территориях субъектов Российской Федерации целесообразно дифференцировать по основным их учредителям (федеральные, субъекта Российской Федерации, муниципальные, негосударственные), поощряя при этом соучредительство. Учредительство и соучредительство, как правило, связаны с формированием собственности образовательного учреждения, участием в финансировании его основной 134 деятельности. 5. Важным направлением формирования современной региональной образовательной политики является развитие федеративных межбюджетных отношений в интересах сферы образования. Перспективными могут стать консолидированные бюджетные отношения в сочетании с повышением роли и доли внебюджетных источников финансирования образовательной деятельности и социального развития коллективов образовательных учреждений. 6. Управление региональной образовательной политикой является составной частью управления региональной политикой в целом на основе принципов цивилизованного федерализма. Особую актуатьность в последние годы обрела проблема взаимодействия федеральных, региональных (субъектных) и местных властей по предметам ведения, к которым относится и сфера образования. 7. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере образования целесообразно регулировать путем подписания конкретных договоров, соглашений и совместной разработкой и утверждением конкретных программ развития региональных систем образования с четким определением обязательств каждой из сторон. Новое поколение программ развития региональных систем образования должно реализовать идею территориальной комплексности всех звеньев и структурных связей образовательных учреждений. Решение этих задач реально только на основе интеграции возможностей и усилий федеральных, региональных и местных властей, самих образовательных учреждений, академической и гражданской общественности. При этом целесообразно руководствоваться следующими принципами: — каждому субъекту Российской Федерации — свою программу развития единой, в основном самодостаточной, региональной системы образования; — государственные образовательные стандарты разрабатываются с 135 |