|
146 АПК. Логически вытекает, что эти функции может выполнять государственный орган управления в лице Министерства сельского хозяйства на уровне региона, на районном уровне управления сельского хозяйства или комитеты по сельскому хозяйству при администрациях района. Это обосновывается еще и тем, что в аппарате Министерства сельского хозяйства РСО Алания сосредоточены грамотные и способные организовать производство специалисты. Они технически оснащены средствами информационного обеспечения, обладают знаниями формирования рынка на всех уровнях. Такая постановка вопроса приводит к выводу о целесообразности некоторых изменений в содержании функций и структуры Министерства сельского хозяйства РСО Алания, утвержденных Правительством РСО — Алания. Уровень третьего порядка между регионами ЮФО. На межрегиональном уровне целесообразна организация межрегиональных совместных оптовых продовольственных и промышленных рынков, бирж, проведение аукционов и ярмарок, повышение эффективности сотрудничества в области семеноводства, племенного дела, по прогнозам структуры сельскохозяйственного производства и переработки, объемам взаимной торговли, инвестиционной и социальной политике, по формированию и использованию совместных финансовых фондов; согласованию транспортных тарифов при перевозке сельскохозяйственной продукции, по информационному обеспечению управляющих систем участников макрокооперации, по формированию региональных фондов сельскохозяйственной продукции в определенных объемах и номенклатуре. На этом уровне целесообразна организация межрегионального союза. Современное состояние экономики и опыт предыдущих лет, опыт работы холдингов дает основание видеть в перспективе функционирование аграрно-промышленного комплекса с единым центром управления. Есть рекомендации по организации производственно-экономического функционирования АПК на базе сбалансированного плана, взаимоувязанного |
Поскольку рынок функционирует на основе информационного обеспечения товаропроизводителей, то функции организации рынка по части его маркетинга и информационного обеспечения должно взять на себя государство. Это можно рассматривать косвенной государственной поддержкой АПК. Логически вытекает, д что эти функции может выполнять государственный орган управления в лице Министерства сельского хозяйства на уровне региона, на районном уровне управления сельского хозяйства или комитеты по сельскому хозяйству при администрациях района. Это обосновывается еще и тем, что в аппарате Министерства сельского хозяйства сосредоточены грамотные и способные организовать производство специалисты. Они технически оснащены средствами информационного обеспечения, обладают знаниями формирования рынка на всех уровнях. Такая постановка вопро са приводит к выводу о целесообразности некоторых изменений в содержании функций и структуры Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, утвержденных Правительством Республики Алтай постановлением № 102 от 22.06.2005 г. (табл. 27) Таблица 27 Существующие и рекомендуемые функции Министерства сельского хозяйства Республики Алтай____________________________________________________________________ Фрагменты настоящего содержания положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай (фрагменты) Рекомендуемые дополнения и изменения в содержании фрагментов содержания положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай 1.1. ... осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.. 1.1. ... осуществляющим функции по выработке государственной организационноэкономической политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.. 1.2. ... осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций 1.2. ... осуществляет координацию и контроль за деятельностью организованных товаропроизводителей (крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, предприниматели) различных форм хозяйствования и находящихся в его ведении организаций 3.1.2. обобщает практику применения законодательства ... и проводит анализ государственной политики... обобщает практику применения законодательства по организации производства и экономики товаропроизводителей и проводит... 3.1.3__ определяет направления социальных преобразований.... определяет направления развития социальных преобразований, организационной 123 структуры товаропроизводителей и производимой продукции,... оказывать помощь руководителям районных, отраслевых и межотраслевых советов в организации их работы и принимать участие согласовывать программы и ежегодные планы развития аграрного сектора Республики с республиканскими отраслевыми и межотраслевыми советами осуществлять маркетинговую деятельность о области аграрно-промышленного комплекса Республики (изучение спроса и предложение современных и перспективных товаров на региональном и межрегиональном рынках, организация торговых отношений меду товаропроизводителями и покупателями, разработка предложений по номенклатуре, качеству и стоимости производимых товаров) изучать процесс производства конкурентоспособных товаров и организовать использование этого опыта в массовом производстве организовать информационное обеспечение товаропроизводителей по передовым приемам в области техники, технологии, организации производства и труда, управления организовать подготовку и переподготовку кадров руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности осуществлять экономический анализ деятельности товаропроизводителей всех форм хозяйствования и вносить рекомендации но повышению эффективности использования ресурсов Осуществлять контроль за эффективностью использования земли и вносить предложения по ее закреплению за товаропроизводителями Уровень третьего порядка между регионами РФ. На межрегиональном уровне целесообразна организация межрегиональных совместных оптовых продовольственных и промышленных рынков, бирж, проведение аукционов и ярмарок, повышение эффективности сотрудничества в области семеноводства, племенного дела, по прогнозам структуры сельскохозяйственного производства и переработки, объемам взаимной торговли, инвестиционной и социальной политике, по формированию и использованию совместных финансовых фондов; согласованию 124 транспортных тарифов при перевозке сельскохозяйственной продукции, по информационному обеспечению управляющих систем участников макрокооперации, по формированию региональных фондов сельскохозяйственной продукции в определенных объемах и номенклатуре. На этом уровне целесообразна организация межрегионального союза. Современное состояние экономики и опыт предыдущих лет, опыт работы холдингов дает основание видеть в перспективе функционирование аграрнопромышленного комплекса с единым центром управления. Есть рекомендации по организации производственно-экономического функционирования АПК на базе сбалансированного плана, взаимоувязанного по показателям и отраслям с помощью экономико-математических методов и ЭВМ на базе адекватной модели [168], а в структуре АПК и выделять блок сельскохозяйственного производства, заготовки и хранения, обслуживающих отраслей, производственного строительства и общий связующий. На межрегиональном уровне существует координационный центр «Сибирское соглашение». В дополнение к нему целесообразно создание органа управления (в его состав входят представители регионов), который осуществлял бы разработку, согласование и координацию общей продовольственной политики, ее стратегию и тактику в плане производства и торговли отдельными видами продовольствия, установления единых правил торговли, тарифов на перевозку продовольственных и промышленных для сельского хозяйства грузов и других условий, необходимых дзя нормального развития экономики. Целесообразно, чтобы система управления на всех уровнях соответствовала следующим положениям: моральная и материальная заинтересованность в результатах производственно-экономической и социальной деятельности товаропроизводителей (объектов управления); моральная и материальная ответственность за результаты управленческой деятельности перед управляемыми объектами. Для реализации этих положений рекомендуется министру сельского хозяйства |