|
152 Одним из вариантов взаимоотношений между государством, частным капиталом в составе ЧГП и пользователем (собственником) главного средства производства земли может быть заключение договора по концессионного типу, когда государево или муниципальное образование (концедсит) для достижения общественно значимых целей передают концессионеру физическому или юридическому лицу право осуществлять (как правило, на договорной основе) некоторые из своих функций по владению, пользованию, а при определенных условиях и распоряжению государственной и, соответственно, муниципальной собственностью в течение срока действия концессионного договора. В свою очередь государство, а в данном контексте его производственно-хозяйственной структуры, равно как и любая экономическая система, являясь стабилизатором экономических ресурсов, выполняет не только явные, но и скрытые, латентные функции. При этом латентные и явные функции государственного предпринимательства заключаются не только и не столько в максимизации прибыли, сколько в активном содействии выполнению государством его базовых функций по обеспечению общих условий жизнедеятельности общества и национальной экономики, с одной стороны, и поддержанию баланса экономических и социально-политических интересов внутри их с другой. Иначе говоря, явные функции деятельности и развития ЧГП являются ничем иным, как отражением, формой реализации базовых функций их собственника, т.е. государства. Если применить этот прием, то государство может принимать участие в организации проектов производственно-экономической деятельности по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства по следующей схеме: в соответствии со стратегией развития производства и переработки определенного стратегического сельскохозяйственного сырья управляющая система региона (Министерство сельского хозяйства) объявляет конкурс на участие в проекте; |
Создание ЧГП устраняет недостатки экономических отношений, ценообразования, скорости освоения новых технологий. В ЧГП нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. В данном случае государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предприц нимателей, организует производство достаточного количества общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Организация ЧГП в некоторой степени разрешает следующие проблемы: повышение производительности труда путем внедрения технического прогресса и рационализации производства, максимально эффективное использование всех производственных факторов, особенно рабочей силы; I обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения; стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции; гарантированное снабжение внутреннего рынка; забота о поставках аграрной продукции потребителям по "разумным ценам". Основным элементом взаимоотношений государственного и частного капитала является то, что государство активно вмешивается в текущую инвестиционную, производственную и административно-хозяйственную деятельность данного ^ ЧГП. Представляется возможным предусмотреть, что государству принадлежит только часть произведенной продукции. Возможен вариант, когда согласно договору государство компенсирует часть налогов и других платежей, в натуральном виде, то это считается не раздел продукции, а только замена одной формы расчетов другой. Одним из вариантов взаимоотношений между государством, частным капиталом в составе ЧГП и пользователем (собственником) главного средства производства земли может быть заключение договора по концессионного типу, когда государство или муниципальное образование (концедент) для достижения общест134 венно значимых целей передают концессионеру физическому или юридическому лицу право осуществлять (как правило, на договорной основе) некоторые из своих функций по владению, пользованию, а при определенных условиях и распоряжению государственной и, соответственно, муниципальной собственностью в течение срока действия концессионного договора. В свою очередь государство, а в данном контексте его производственнохозяйственные структуры, равно как и любая экономическая система, являясь собственником экономических ресурсов, выполняет не только явные, но и скрытые, латентные функции. При этом латентные и явные функции государственного предпринимательства заключаются не только и не столько в максимизации прибыли, сколько в активном содействии выполнению государством его базовых функций по обеспечению общих условий жизнедеятельности общества и национальной экономики, с одной стороны, и поддержанию баланса экономических и социально-политических интересов внутри их с другой. Иначе говоря, явные функции деятельности и развития ЧГП являются ничем иным, как отражением, формой реализации базовых функций их собственника, т. е. государства. Если применить этот прием, то государство может принимать участие в организации проектов производственно-экономической деятельности по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства по следующей схеме: в соответствии со стратегией развития производства и переработки определенного стратегического сельскохозяйственного сырья управляющая система региона (Министерство сельского хозяйства) объявляет конкурс на участие в проекте; государство из бюджета выделяет сумму дотаций на период организации проекта в определенном размере (50 + 1%): государство определяет правила экономических взаимоотношений между участниками проекта; |