176 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. В процессе исследования нормативных актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления, установлено следующее: органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают компетенцией управления развитием данных предприятий в рамках комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации регионом, так и органы местного самоуправления управляют социально-экономическим развитием муниципальной территории, в том числе, сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципального образования. 2. На основе изученной отечественной и зарубежной практики управления развитием на муниципальном уровне, обобщения теоретических подходов, роли местного самоуправления в деятельности сельскохозяйственного производства, а также специфики функционирования сельскохозяйственных предприятий, автором разработана концепция механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) на муниципальном уровне. Данная концепция является теоретической и практической основой для последующей разработки конкретных направлений в сфере управления развитием, которые отвечали бы современным требованиям, предъявляемым к управленческой деятельности, способствовали ускорению научно-технического прогресса и давали максимальный социальноэкономический эффект. 3. Переход аграрного сектора к рыночным формам хозяйствования требует кардинальных преобразований в системе экономического и организационного (аспектов) механизма. В условиях динамичного изменения среды и непредсказуемости поведения участников аграрного рынка вопросы стратегического поведения хозяйствующих субъектов приобретают особое значение. Для формирования механизма устойчивого развития с целью полу |
44 и организации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования». В результате проведенных исследований, можно сделать следующие выводы: исторический анализ местного самоуправления в России, показал, что у истоков создания это было общественное самоуправление без присутствия государства. С развитием исполнительной власти, данная форма волеизъявления претерпевала значительные изменения, все более приближаясь к элементу государственного устройства. На современном этапе местное самоуправление, относительно существовавших теорий, считаем целесообразным рассматривать, как проявление государственной теории с элементами общественной; анализ последних нормативных актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления, показал, что органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают полномочиями управления развитием данных предприятий как элемента. муниципального образования в рамках комплексного социально-экономического развития. 1.4Концепция управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне Трансформация законодательной базы, произошедшая за последние десятилетия, внесла радикальные изменения в сферу управления социальноэкономическими процессами на муниципальном уровне. Исходным принципом стало признание компетенции органов местного самоуправления при формировании и реализации местной социально-экономической политики, которая должна сводиться к разработке, утверждению и использованию 145 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения: 1. Изучение теории управления, выявило тенденцию рассмотрени большинством авторов в рамках понятия «управление» всю управленческую деятельность, не разделяя ее на составляющие. Вместе с тем, мы склонны считать, что управление состоит из двух взаимосвязанных, но в то же время относительно самостоятельных элементов: управления развитием и управления функционированием. По нашему мнению, любая организация должна иметь две управляющие системы: поверхностную, осуществляющую управление функционированием, создающую продукт, и глубинную, реформирующую поверхностную систему управления. 2. В настоящее время, в современной научной литературе практически отсутствует конкретная дефиниция «управление развитием организации». Поэтому, считаем необходимым осуществить попытку дать авторское определение данному понятию: «это деятельность, направленная на выявление существующих, создание новых возможностей организации и реализация наиболее выгодных вариантов в настоящем для ее эффективного функционирования в будущем». Учитывая, что понятия «настоящее» и «будущее» являются относительными, то и управление развитием есть постоянный непрерывный процесс. 3. В процессе исследования нормативных актов, определяющих общи принципы организации местного самоуправления, установлено следующее: органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают компетенцией управления развитием данных предприятий в рамках комплексного социальноэкономического развития муниципального образования. Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации регионом, так и органы местного самоуправления управляют социально-экономическим развитием муниципальной территории, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципального образования. 4.На основе изученной отечественной и зарубежной практики управления развитием на муниципальном уровне, обобщения теоретических подходов, роли местного самоуправления в деятельности сельскохозяйственного производства, а также специфики функционирования сельскохозяйственных предприятий, автором разработана концепция механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) на муниципальном уровне. Данная концепция является теоретической и практической основой для последующей разработки конкретных направлений в сфере управления развитием, которые отвечали бы современным требованиям, предъявляемым к управленческой деятельности, способствовали ускорению научно-технического прогресса и давали максимальный социально-экономический эффект. 5. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевског муниципального района выявил следующее: организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий разнообразны, но доминируют сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), их процентное отношение составляет 56% от общего числа; в исследуемом периоде произошло увеличение денежной выручки от реализации продукции и услуг сельскохозяйственных предприятий более чем вдвое, в то же время объем дотаций и компенсаций из бюджетов всех уровней снизился на 54% и составил в объеме денежной выручки 2,1% (в 2005 году); показатели финансового состояния сельскохозяйственных предприятий муниципального района свидетельствуют об увеличении более чем вдвое недостатка собственных оборотных средств (214,2% к 2000 году), а также на протяжении исследуемого периода, в хозяйствах наблюдается недостаток собственных, долгосрочных заемных источников и общих источников; 146 |