40 Глава 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АПК НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 2.1 Современное состояние и тенденции социально-экономического развития муниципальных образований РСО-Алания Трансформация законодательной базы, произошедшая за последние десятилетия, внесла радикальные изменения в сферу управления социальноэкономическими процессами на муниципальном уровне. Исходным принципом стало признание компетенции органов местного самоуправления при формировании и реализации местной социально-экономической политики, которая должна сводиться к разработке, утверждению и использованию местного бюджета, формированию внебюджетных источников финансирования, созданию условий для эффективного функционирования предприятий, занятости, снижению бедности и т.д. Изменение форм и методов управления предопределило двоякую роль органов местного самоуправления. С одной стороны, как хозяйствующих субъектов, управляющих муниципальными предприятиями, с другой как субъектов, стремящихся координировать хозяйственную деятельность предприятий и организаций частной формы собственности в интересах членов местного сообщества. В то же время, большинство муниципальных образований республик ЮФО практически не имеют рациональной финансовой и социальноэкономической политики. Из-за отсутствия опыта разработки стратегического планирования и управления инвестиционными проектами деятельность органов местной власти зачастую оказывается малодейственной. Органы местного самоуправления РСО-Алания слабо осуществляют переход к экономическим методам управления развитием. В большинстве из них не сформированы рациональные взаимоотношения с предприятиями частной формы собственности. Работники данных предприятий разобщены, |
44 и организации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования». В результате проведенных исследований, можно сделать следующие выводы: исторический анализ местного самоуправления в России, показал, что у истоков создания это было общественное самоуправление без присутствия государства. С развитием исполнительной власти, данная форма волеизъявления претерпевала значительные изменения, все более приближаясь к элементу государственного устройства. На современном этапе местное самоуправление, относительно существовавших теорий, считаем целесообразным рассматривать, как проявление государственной теории с элементами общественной; анализ последних нормативных актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления, показал, что органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают полномочиями управления развитием данных предприятий как элемента. муниципального образования в рамках комплексного социально-экономического развития. 1.4Концепция управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне Трансформация законодательной базы, произошедшая за последние десятилетия, внесла радикальные изменения в сферу управления социальноэкономическими процессами на муниципальном уровне. Исходным принципом стало признание компетенции органов местного самоуправления при формировании и реализации местной социально-экономической политики, которая должна сводиться к разработке, утверждению и использованию местного бюджета, формированию внебюджетных источников финансирования, созданию условий для эффективного функционирования предприятий, занятости, снижению бедности и т.д. Изменение форм и методов управления предопределило двоякую роль органов местного самоуправления. С одной стороны как хозяйствующих субъектов, управляющих муниципальными предприятиями, с другой как субъектов, стремящихся координировать хозяйственную деятельность предприятий и организаций частной формы собственности в интересах членов местного сообщества. В то же время, большинство муниципальных образований практически не имеют рациональной финансовой и социально-экономической политики. Из-за отсутствия опыта разработки стратегического планирования и управления инвестиционными проектами деятельность органов местной власти зачастую оказывается малодейственной. Органы местного самоуправления слабо осуществляют переход к экономическим методам управления развитием. В большинстве из них не сформированы рациональные взаимоотношения с предприятиями частной формы собственности. Работники данных предприятий разобщены, каждый борется за выживание самостоятельно, медленно растет внутренняя трудовая мотивация. Результаты исследований указывают на необходимость модернизации методов в работе органов местной власти не только с руководителями хозяйствующих субъектов, но и с работниками, стремящимися к самовыражению и самореализации. Социально-экономическая трансформация, происходящая в последние десятилетия, негативно отразилась в первую очередь на сельской местности. Село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются: ухудшение демографической ситуации. Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах РФ, что обусловлено ростом естественной убыли и миграционными потерями [118,с.86]; 45 |