42 (практически единственных производств на территории сельских поселений). Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации регионом, так и органы местного самоуправления управляют социальноэкономическим развитием муниципального образования, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципальной территории. Социально-экономические показатели развития Республики Северная Осетия Алания характеризуется данными таблицы 6. Среднестатистические данные для сельского хозяйства не показательны для большинства субъектов ЮФО, в частности, для РСО-Алания с ее географическим положением. По рельефу местности в республике выделяются три зоны: горная, предгорная и степная. Экономические и природноклиматические факторы каждой зоны оказывают непосредственное влияние на специализацию, товарность, материалоемкость и размеры сельхозпредприятий. По объему сельскохозяйственной продукции РСО-Алания занимает пятое место среди субъектов Южного Федерального округа и производит 5,4% от общего объема производства. Особенностью республики является малоземелье, особенно пашни. Распределение земельной площади и структуры земельных угодий таковы: общая площадь РСО-Алания 8 тыс. км , что составляет 0,05% территории РФ. Сельскохозяйственные угодья республики составляют 50,4%, леса 25,8%, поверхностные воды 1,4%, пастбища 21,2%. Плотность населения 88 человек на 1 км2 [126]. |
46 низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы сельского населения. В настоящее время почти каждый четвертый из общей численности безработных и каждый третий из числа зарегистрированных в органах службы занятости житель сельской местности; снижение качества жизни. Условия жизни сельских жителей остаются не привлекательными. Существующие социальная и инженерная инфраструктуры не соответствуют современным требованиям. Основная часть жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры, снижение доступа жителей к основным социальным услугам образованию и здравоохранению. Практически перестала функционировать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует современным требованиям. На наш взгляд, наиболее приемлемым вариантом, способным разрешить ряд указанных выше проблем является активное участие органов местного самоуправления в управлении развитием сельскохозяйственных предприятий (практически единственных производств на территории сельских поселений). Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации регионом, так и органы местного самоуправления управляют социальноэкономическим развитием муниципального образования, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципальной территории. Академик российской академии наук (РАН) Макаров В. и доктор экономических наук Глазырин М. в совместной работе «Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований» указывают на возможность и необходимость органов местной власти участвовать в бизнесе: «Это существенный фактор экономического возрождения и подъема России. Стихийно или в порядке самодеятельности местная власть вынуждена вплотную заниматься данными вопросами, для того чтобы обеспечить лучшие условия проживания жителей» [70,с.57]. 145 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения: 1. Изучение теории управления, выявило тенденцию рассмотрени большинством авторов в рамках понятия «управление» всю управленческую деятельность, не разделяя ее на составляющие. Вместе с тем, мы склонны считать, что управление состоит из двух взаимосвязанных, но в то же время относительно самостоятельных элементов: управления развитием и управления функционированием. По нашему мнению, любая организация должна иметь две управляющие системы: поверхностную, осуществляющую управление функционированием, создающую продукт, и глубинную, реформирующую поверхностную систему управления. 2. В настоящее время, в современной научной литературе практически отсутствует конкретная дефиниция «управление развитием организации». Поэтому, считаем необходимым осуществить попытку дать авторское определение данному понятию: «это деятельность, направленная на выявление существующих, создание новых возможностей организации и реализация наиболее выгодных вариантов в настоящем для ее эффективного функционирования в будущем». Учитывая, что понятия «настоящее» и «будущее» являются относительными, то и управление развитием есть постоянный непрерывный процесс. 3. В процессе исследования нормативных актов, определяющих общи принципы организации местного самоуправления, установлено следующее: органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают компетенцией управления развитием данных предприятий в рамках комплексного социальноэкономического развития муниципального образования. Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации регионом, так и органы местного самоуправления управляют социально-экономическим развитием |