* • 6) специализированная часть городской управы, ведавшая вопросами призрения, попечительства и благотворительности.45 Понятия "социальная помощь" и "социальное обеспечение" появились на страницах российской периодической печати в первые годы после крушения самодержавия. Хотя в мае 1917 года в составе первого коалиционного Временного правительства созданное новое ведомство Министерство государственного призрения (МГП) еще сохраняло термин "призрение". Создание министерства было вызвано тяжелым материальным положением основной массы населения России, продолжавшейся войной, \s экономической разрухой, политическим хаосом и растущим в связи с этим количеством граждан, нуждающихся в защите. В проекте Положения о II министерстве отмечалось, что есть высшее установление, на которое возлагается главное заведование делом призрения и социальной помощи в государстве".454647К предметам ведения министерства относилось: 1) принятие необходимых мер к поддержанию, улучшению и развитию дела призрения в государстве; 2) объединение и согласование деятельности учреждений и лиц, осуществляющих дело призрения на местах, а именно: органов местного и городского самоуправления, приходских попечительств, общественных организации, отдельных учреждении и частных лиц; 3) наблюдение за деятельностью упомянутых учреждений и лиц; 4) оказание им необходимого содействия.47 45 Большая энциклопедия. Словарь общедоступных сведений по всем отраслям знания. (Под ред. С.Н.Южакова). 2-е изд. Т.З. СПб., 1902. С.296; Энциклопедический словарь (Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон). T.XXV, кн.49. СПб., 1898. С.175-176. 46 ГАРФ, ф.6787, оп.1, д.6, л. 19. 47ГАРФ, ф.6787, оп.1, д.6, л. 19. |
благотворительных учреждений, составило 7077129 человек . В это число входят как разовые посещения благотворительных учреждении, так и более длительное пребывание в них. На фоне общей картины состояния социальной деятельности в России выделяются ряд городов, внесших вклад в развитие социальной защиты. Москва инициировала новые подходы к социальной защите. В связи с внедрением новой системы общественного призрения. Городекой Думой был сформирован ряд новых органов: 1) городское присутствие по разбору и призрению нищих; 2) городские участковые попечительства о бедных; 3) собрание участковых попечителей (для обсуждения общих для всех попечительств вопросов, обмена мнениями и опытом попечительской работы и т.д.); 4) городской благотворительный совет (имел в своем составе 5 комиссий); 5) городское справочное отделение по делам благотворительности (для сбора сведений о московских благотворительных учреждениях и лицах, обращавшихся в них за помощью); 6) специализированная часть городской управы, ведавшая вопросами призрения, попечительства и благотворительности. Подобные социальные эксперименты проводились также в СанктПетербурге, Риге, Харькове и ряде других крупных городов империи. В конце XIX начале XX веков российская модель социальной деятельности дополнилась попечительством о народной трезвости (было создано при министерстве финансов) и значительным количеством частных1 1См.: Благотворительные учреждения Российской империи (По учреждениям императрицы Марии). В 3-хТ. Т .1-С . 14.Л _ Большая энциклопедия. Словарь общедоступных сведений по всем отраслям знания. ( Под ред. С.Н.Южакова).2-е изд Т.З. -СПб., 1902. -С.296; Энциклопедический словарь ( Ф.А. Брокгауз, И.А.Ефрон). -Т.ДХ У . Кн.49. -СПб., 1898. -С. 175-176. печати именно в это время. В мае 1917 года в составе первого коалиционного Временного правительства было образовано новое ведомство Министерство государственного призрения (МГП); Эта мера была обусловлена чрезвычайно тяжелым материальным положением основной массы населения России, вызванным продолжавшейся войной, экономической разрухой, политическим хаосом и растущим в связи с этим количеством граждан, нуждающихся в призрении. Министерство стало центральным органом, объединявшим дело призрения в масштабах страны. "Министерство государственного призрения, отмечалось в проекте Положения о министерстве, есть высшее установление, на которое возлагается главное заведование делом призрения и социальной 1 помощи в государстве . К предметам ведения министерства относилось: 1) принятие необходимых мер к поддержанию, улучшению и развитию дела призрения в государстве; 2) объединение и согласование деятельности учреждений и лиц, осуществляющих дело призрения на местах, а именно: органов земского и городского самоуправления, приходских попечительств, общественных организаций, отдельных учреждений и частных лиц; 3) наблюдение за деятельностью упомянутых учреждений и лиц и 4) оказание им необходимого содействия. 2 Специально созданная комиссия марта по сентябрь 1917 года работала под председательством товарища министра госпризрения для разработки общих принципов деятельности, рассмотрения вопросов, связанных с переходом в МГП ведомств и учреждений, ведавших призрением и помощью нуждающимся, а также для рассмотрения других организационных вопросов. В основу предполагалось положить идею децентрализации социальной помощи и передачи ее в непосредственное ведение местных12 1ГАРФ. Ф.6787. оп.1,д.б.л.19. 2ГАРФ. Ф.6787. оп.1.д.б.л. 19.2 ГАРФ. Ф.6787. оп.1. д.б.л. 19. |