|
и функциональных ответственностей. На НКГП были возложены следующие основные функции: социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества; попечение об инвалидах войны и их семьях, о престарелых и несовершеннолетних. Все частные благотворительные общества и учреждения были ликвидированы. Последующие три года стали периодом гч поиска и апробации наиболее приемлемых вариантов советской модели социальной деятельности, базировавшейся на сложившихся политических и социально-экономических реалиях. Первоначально функциональные задачи наркомата дополнялись и видоизменялись практически ежемесячно. К концу марта 1918 года в ведение НКГП переданы: охрана материнства и младенчества; призрение несовершеннолетних; выдача пайка призванным на военную службу; убежища для военноувечных; назначение пенсий военноувечным; некоторые открытые учебные заведения, санатории.555657 В результате этого наркомат имел громоздкую управленческую структуру, включавшую в себя 18 самостоятельных отделов и 10 других .ч обособленных структурных элементов, таких как канцелярии, комиссии, бюро и т.д. По инициативе комиссариата Декретом СНК РСФСР от 30 апреля 1918 года НКГП ввиду того, что "существующее название ... не соответствует социалистическому пониманию задач социального * # * л обеспечения и является пережитком старого времени, когда социальная# 57 помощь носила характер милостыни и благотворительности" был переименован в Народный Комиссариат социального обеспечения 55 См.: Великая Октябрьская социалистическая революция: энциклопедия. 3-е изд., доп. М., 1987. С.325. 56 См.: Социальное обеспечение в РСФСР к десятой годовщине Октября. М., 1927. С.95. 57ГАРФ. Ф. А-413. оп. 2, д. 1. л. 2. |
средства прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения. На НКГП были возложены следующие основные функции: « социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества: попечение об инвалидах войны и их семьях о престарелых и несовершеннолетних.1 Все частные благотворительные общества и учреждения были ликвидированы. Последующие три года стали периодом поиска и апробации наиболее приемлемых вариантов советской модели социальной деятельности, базировавшейся на сложившихся политических и социальноэкономических реалиях. Первоначально функциональные задачи наркомата дополнялись и видоизменялись практически ежемесячно. К концу марта 1918 года в ведение НКГП переданы: охрана материнства и младенчества; призрение несовершеннолетних; выдача пайка призванным на военную службу; убежища для военноувечных; назначение пенсий военноувечным; некоторые открытые учебные заведения, санатории2и т.п. В результате этого наркомат имел громоздкую управленческую структуру, включавшую в себя 18 самостоятельных отделов и структурных 3канцелярии, комиссии, бюро и т.д. По инициативе комиссариата Декретом СНК РСФСР от 30 апреля 1918 года НКГП ввиду того, что «существующее название • т щ не соответствует социалистическому пониманию задач социального обеспечения и является символом Старого времени, когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности» 4 был переименован в Народный Комиссариат социального обеспечения (НКСО). Однако механизм социальной инерции, запущенный .еще в тот1234 1 См.: Великая Октябрьская социалистическая революция энциклопедия, 3-е над. доп. -М., 1987. -С.325. 2 См.: Социальное обеспечение в РСФСР к десятой годовщине Октября. М., 1927. С.95. 3ГАРФ. Ф. А-413. оп.2. д.1532. л.З. 4ГАРФ. Ф. А-413. оп.2. д. 1. л. 2. призрения и вклад городов в этой сфере. Становление и развитие российской модели социальной деятельности происходило не в замкнутом, обособленном социальноисторическом пространстве, а в условиях довольно широкого обмена опытом социальной деятельности в различных сферах общественной жизни с участием ведущих ученых и специалистов из многих стран мира. Российские представители, начиная с 1885 года постоянно участвовали во всех международных конгрессах, рассматривавших насущные проблемы общественного призрения и частной благотворительности. 2. Но поиск наиболее приемлемой модели социальной деятельности с октября 1917 года в ходе формирования новой политической и социально-экономической системы социалистического государства был продолжен. Созданный 29 октября (11 ноября) того же года наркомат государственного призрения РСФСР (НКГП), принял все дела, имущество и денежные средства прежних благотворительных ведомств и органов 1 общественного призрения. На НКГП были возложены следующие основные функции: социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества; попечение об инвалидах войны и их семьях, о престарелых и несовершеннолетних.2 Все частные благотворительные общества и учреждения были ликвидированы. Последующие три года стали периодом поиска и апробации наиболее приемлемых вариантов советской модели социальной политики, базировавшейся на сложившихся политических и социально2 экономических реалиях. Постепенно в нашей стране сформировались три основных системы материального обеспечения престарелых и 1 См.: Великая Октябрьская социалистическая революция энциклопедия, 3-е над., доп. -М, 1987. -С.325. 2 См.: Социальное обеспечение в РСФСР к десятой годовщине Октября. М., 1927. С.93. 3ГАРФ. Ф. А-413, оп.2, д.1532. л.З. |