|
V# •** .*• * 4* u\ /• . i* *T : л Л г \ Л г.--'1 :* ; ■■'.? ■; 41j^f Й О 1 •■• ; -:•• V y v ^ ’v j^ A < ^ :i '• ‘ '• s „ ; £, 4 ; & r• ! * У: ***. / ,* Й 5^а,::йУ11КД • (HKCO). Однако механизм социальной инерции, запущенный еще в тот # 4 4 период, когда созданное Временным правительством министерство государственного призрения стало собирать под руководство единого центрального государственного органа управления все разрозненные и прежде во многом децентрализованные учреждения общественного призрения, продолжал действовать и развиваться. Большое значение для становления советской социальной политики имело принятие 31 октября 1918 года "Положения о социальном обеспечении трудящихсяИ Оно законодательно закрепило ряд принципиально новых функций: социальное обеспечение всех без исключения граждан РСФСР, источником существования для которых являлся лишь собственный труд; социальное обеспечение трудящихся за счет государства и через органы государственной власти. Положением предусматривались следующие виды социального обеспечения: 1) СО врачебная помощь, 2) денежные пособия и пенсии и 3) помощь натурой. Характерной особенностью периода "военного коммунизма" являлось то, что обеспечение всех категорий нуждающихся в большинстве случаев выражалось в снабжении продовольствием, одеждой и топливом. В качестве центрального руководящего органа этим документом был определен Отдел социального обеспечения и охраны труда Народного комиссариата труда и соответствующие местные органы подотделы социального обеспечения и охраны труда отделов труда местных советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Это привело к параллельному существованию сразу двух государственных органов, ведающих делом социального обеспечения в стране (Народный комиссариат труда и Народный комиссариат социального обеспечения). 58 См.: Гельфер А.Л. Пролетарская революция и социальное обеспечение трудящихся (Закон 31-го октября 1918 г.).Пб., 1919. С.13-19. |
период, когда созданное Временным правительством министерство государственного призрения стало собирать под руководство единого центрального государственного органа управления все разрозненные и прежде во многом децентрализованные учреждения, общественного призрения, продолжал действовать и набирать обороты. Важное значение для становления советской модели социального обеспечения имело принятие 31 октября 1918 года "Положения о социальном обеспечении трудящихся". Оно законодательно закрепило ряд принципиально новых функций: социальное обеспечение всех без исключения граждан РСФСР, источником существования для которых являлся лишь собственный труд, социальное обеспечение трудящихся за счет государства и через органы государственной власти. Положением предусматривались следующие виды социального обеспечения -11)врачебная помощь, 2) денежные пособия и пенсии и 3) помощь натурой Характерной особенностью периода "военного, коммунизма" являлось то, что обеспечение всех категорий нуждающихся в большинстве случаев выражалось в снабжении продовольствием, одеждой и топливом. В качестве центрального руководящего органа этим документом был определен Отдел социального обеспечения и охраны труда Народного комиссариата труда и соответствующие местные органы подотделы социального обеспечения и охраны труда отделов труда местных советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Это привело к параллельному существованию сразу двух государственных органов, ведающих делом социального обеспечения в стране (Народный комиссариат труда и народный комиссариат социального обеспечения). При этом следует учитывать, что часть вопросов, в первую очередь медико-социального обеспечения решалась Народным комиссариатом |