|
При этом следует учитывать, что часть вопросов, в первую очередь медико-социального обеспечения, решалась Народным комиссариатом Л здравоохранения. Подобная практика приводила к путанице и распылению сил и средств. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 4 ноября 1919 года НКСО был слит с наркоматом труда образован совместный НКТ и СО. Однако практика показала ненужность этой новой структуры и У л декретом СНК от 21 апреля 1920 года НКТ и СО был опять разделен на два самостоятельных наркомата.59 С целью разграничения зон ответственности, летом того же года вышла "Инструкция о распределении функций, аппарата кредитов и имущества между Народными комиссариатами труда, здравоохранения и социального обеспечения", подписанная соответствующими наркомами. Согласно этого документа, социальные функции между ними распределились следующим образом: к НКТ отошло обеспечение безработицы и установление общих норм социального обеспечения: к наркомату здравоохранения установление наличия и степени нетрудоспособности, определение возможности использования труда л инвалидов, восстановление трудоспособности путем лечения, охрана материнства и младенчества, предоставление отдыха переутомленным и выздоравливающим. Все остальные социальные функции отошли в ведение НКСО.60 Несколько позднее, а именно с апреля 1918 года появляются отделы социального обеспечения в некоторых губерниях и уездах, в основном, в виде соответствующих отделов исполкомов советов, функционировавшие на принципе двойного подчинения. Для этого в мае 1918 года распоряжением по Комиссариату социального обеспечения всем 59 См.: Сборник декретов, постановлений, циркуляров и распоряжений по 60 Там же. С. 6-8. |
здравоохранения. Подобная практика приводила к путанице и распылению сил и средств, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 4 ноября 1919 года НЕССО был слит с наркоматом труда образован совместный НКТ и СО. Однако практика показала ненужность этой новой структуры и декретом СНК от 21 апреля 1920 года НКТ и СО был опять разделен на два самостоятельных наркомата.1 С целью разграничения зон ответственности, летом того же года вышла "Инструкция о распределении функций, аппарата кредитов и имущества между Народными комиссариатами труда, здравоохранения и социального обеспечения", подписанная соответствующими наркомами. Согласно этого документа, социальные функции между ними распределились следующим образом: к НКТ отошло обеспечение безработицы и установление общих норм социального обеспечения, к наркомату здравоохранения установление наличия и степени нетрудоспособности, определение возможности использования труда инвалидов, восстановление трудоспособности путем лечения, охрана материнства и младенчества, предоставление отдыха переутомленным и выздоравливающим. Все остальные социальные функции отошли в ведение НКСО.2 Несколько позднее, а именно с апреля 1918 года появляются отделы социального обеспечения в некоторых губерниях и уездах, в основном, в виде соответствующих отделов исполкомов советов, функционировавшие на принципе двойного подчинения. Для этого в мае 1918 года распоряжением по Комиссариату социального обеспечения всем соответствующим губернским и областным комиссариатам было предложено приступить к организации в подведомственных им12 1 См.: Сборник декретов, постановлений, циркуляров и распоряжений по социальному обеспечению. -М.. 1921. -С. 5. 2 См. там же. С. 6-8. |