находились в обратно пропорциональной зависимости к их иерархическому уровню: чем ниже иерархический уровень Совета, чем ближе он был к конкретному человеку, его реальным нуждам и запросам, тем меньшими возможностями и полномочиями по оказанию социальной помощи он обладал. Таким образом, можно констатировать, что действовавшая в нашей стране более 70 лет советская модель социальной политики соответствовала сложившимся социально-историческим реалиям, господствовавшей официальной идеологии и, в целом, отвечала потребностям времени. Это признается теперь и всеми экспертамикритиками социальной политики бывшего СССР. Данная модель достаточно полно вписывается в структурно-логический эволюционный•л ряд, имеющий историко-культурные, национальные корни и опирающийся на вековые традиции и обычаи народа. Период с 1917 по 1921 годы, рассматриваемый как этап поисков и экспериментов в рамках переходного периода в смене парадигмыл ф социального познания и реализации идей всеобщей единой системы социальной помощи нуждающимся, завершился формированием достаточно прогрессивной и эффективной для своего времени советской модели социального обеспечения трудящихся. В ней нашли своеf отражение классовый подход и возврат к традиционной для России общинной (общественной) системе взаимои самопомощи нуждающимся, в том числе и в сельской местности. Впоследствии под воздействием исторически обусловленных объединительных тенденций и проводимой социальной политики сложилась и фактически была реализована концепция слияния всех действовавших в обществе подсистем социального обеспечения в единую общегосударственную систему. #* 4 Союзные республики, в том числе и Северного Кавказа, после создания 30 декабря 1922 года союзного советского государства сохранили |
соответствовала сложившимся социально-историческим реалиям. господствовавшей официальной идеологии и отвечала потребностям проводимой социальной политики. Это признается и всеми экспертамикритиками системы социальной деятельности бывшего СССР. Данная модель достаточно полно вписывается в структурнологическии эволюционный ряд, имеющий историко-культурные, национальные корни и опирающийся на вековые традиции и обычаи народа. Период с 1917 по 1921 годы, рассматриваемый нами как этап поисков и экспериментов в рамках переходного периода в смене парадигмы социального познания и реализации идей всеобщей единой системы социальной помощи нуждающимся, завершился формированием достаточно прогрессивной и эффективной для своего времени советской модели социального обеспечения трудящихся. В ней нашли свое отражение классовый подход и возврат к традиционной для России общинной (общественной) системе взаимои самопомощи нуждающимся в сельской местности. Впоследствии под воздействием исторически обусловленных объединительных тенденций и проводимой социальной политики сложилась и Фактически была реализована концепция слияния всех действовавших в обществе подсистем социального обеспечения вр единую общегосударственную систему. Союзные республики после создания 30 декабря 1922 года союзного советского государства сохранили свои, схожие по функциям и организационным структурам, национальные модели социального обеспечения. Координирующая управленческая роль в рамках единой системы перешла в ведение центральных и местных руководящих органов коммунистической партии, Советов всех уровней, а вопросы социального страхования перешли в ведение профсоюзов. К концу 80-х годов в СССР фактически сложилась и действовала целостная система социального обеспечения трудящихся. Она гарантировала оказание необходимой |