активизации потенциала человеческой личности, четкое разграничение функций и коренное изменение стиля и методов деятельности партийных советских, общественных и хозяйственных организаций. Изложенные выше меры заложили основу для возрождения и развития творческой активности советских людей, на которую делалась основная ставка в ходе "перестройки". Другой составляющей экономической реформы мыслился научно-технический прогресс. Но в рамках существовавшей экономической системы достижения НТП не могли эффективно использоваться. Примечательно, что в 1980-х гг. одной из острых проблем развития науки и техники вопросами роботостроения занимались более 20 министерств. Это приводило к тому, что отечественные роботы стоили намного дороже зарубежных и вместе с тем в 10 раз уступали по надежности лучшим мировым стандартам. Эффективной формой участия трудящихся в управлении делами производства зарекомендовал себя коллективный договор конкретная форма реализации прав рабочих и служащих, закрепленная в Законе о трудовых коллективах и законодательстве о труде. На предприятиях и в организациях ежегодно заключалось около 190 тыс. коллективных договоров. В период их подготовки от рабочих и служащих поступало в среднем 2,5 млн. предложений, свыше 70% которых включались в договоры.105 Характерно, что введение в действие Закона о трудовых коллективах способствовало усилению контроля рабочих и служащих за деятельностью администрации. Если раньше коллективы лишь обсуждали и одобряли договоры, то этим законом им были предоставлены права принимать по ним решения, что усилило обязательный характер их выполнения. И все же предоставленное Законом право использовалось05 05 Нарастание застойных явлений в партии и обществе..., С.258. |
коренную перестройку централизованного руководства экономикой, повышение его качественного уровня, решительное освобождение центра от вмешательства в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев; кардинальную реформу планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма, перестройку управления научно-технищ ческим прогрессом, внешнеэкономическими связями, трудом и социальными процессами; создание новых организационных структур, обеспечивающих углубление и повышение надежности связей по кооперации, а также не-# посредственное включение науки в производство и прорыв к мировому * уровню качества; переход от чрезмерно централизованной системы управления к демократической, развитие самоуправления, создание механизма активизации потенциала человеческой личности, четкое разграничение функций и коренное изменение стиля и методов деятельности партийных советских, общественных и хозяйственных организаций19. Изложенные выше меры заложили основу для возрождения и развития творческой активности советских людей, на которую делалась основная ставка в ходе "перестройки". Другой составляющей экономической реформы мыслился научнотехнический прогресс. Но в рамках существовавшей экономической системы достижения НТО не могли эффективно использоваться В 80-х гг. Одной из острых проблем развития науки и техники вопросами роботостроения занимались более 20 министерств. Это приводило к тому, что отечественные роботы стоили намного дороже зарубежных и вместе с тем в 10 раз уступали по надежности лучшим мировым стандартам. Эффективной формой участия трудящихся в управлении делами производства зарекомендовал себя коллективный договор конкретная форма реализации прав рабочих и служащих, закрепленная в Законе о трудовых коллективах и законодательстве о труде. На предприятиях и в организациях ежегодно заключалось около 190 тыс. коллективных договоров. В период их подготовки от рабочих и служащих поступало в среднем 2,5 млн. Предложений, свыше 70% которых включались в договоры. Характерно, что введение в действие Закона о трудовых коллективах способствовало усилению контроля рабочих и служащих за деятельностью администрации. Если раньше коллективы лишь обсуждали и одобряли договоры, то этим законом им были предоставлены права принимать по ним решения, что усилило обязательный характер их выполнения. И все же предоставленное Законом право использовалось далеко не в полной мере. А сам Закон во многом не работал и не мог работать при сохранении основ хозяйственного механизма. В условиях осуществления радикальной экономической реформы участие трудящихся в управлении производством было законодательно закреплено в Законе СССР о государственном предприятии (объединении).55 Он предусматривал, в частности, участие всего коллектива и его общественных организаций в выработке важнейших решений, контроле за их исполнением, выборность руководителей производства и т.п. Основной формой осуществления этих полномочий, согласно Закону, является общее собрание, а в период между ними совет трудового коллектива. Главное направление его деятельности развитие инициативы трудящихся, увеличение вклада каждого работника в общее дело, осуществление мер по достижению высоких конечных результатов дея55Закон СССР о государственном предприятии (объединении). М., 1987. |