|
предполагалось любому экономическому субъекту право осуществлять внешнеэкономические операции. Одновременно любому иностранному предпринимателю или фирме разрешалось бы осуществлять производственную деятельность на территории страны в рамках действующих законов. Наконец, предполагалось, что все органы государственной власти откажутся от прямого участия в хозяйственной деятельности. Государство должно было оставить за собой лишь выработку и реализацию (путем принятия и выполнения законов) макроэкономической политики. Одной из важнейших задач государства мыслилось обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан, мыслимой, с одной стороны, как предоставление всем гражданам равных возможностей в том, чтобы своим трудом обеспечить достойное существование, а, с другой стороны, как государственная поддержка нетрудоспособных и социально уязвимых категорий граждан. 9 В течение первого этапа выполнения программы (первые 100 дней) предполагалось осуществить чрезвычайные меры. Они предусматривали изменение действующего законодательства в сторону разрешения свободной предпринимательской деятельности. В числе других мер этого периода должна была пройти инвентаризация государственного имущества, финансовых активов и всех видов резервов. В эти же три месяца должно было начаться акционирование 50-60 крупных государственных предприятий и приватизация жилья. Крупным шагом должна была стать земельная реформа, в ходе которой перерегистрировались бы все земли,, а колхозные и совхозные угодья объявлялись бы суммой наделов их работников. Должна была прекратиться денежная эмиссия и сокращен дефицит государственного И9 Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 25-28. |
гулирования. Отсюда следовала необходимость дополнения товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком, которые обеспечивали бы высокую мобильность общественных ресурсов, их быстрое перемещение в сферы наиболее рационального применения. Наряду с этим, предполагалось сохранить в экономике значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут быть ч подчинены коммерческим критериям (сфера обороны и военного производства, часть системы здравоохранения, образования, науки, культуры). Предусматривалось, что для обеспечения открытости отечественной экономики будет осуществлена ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей. С этой целью предполагалось любому экономическому субъекту право осуществлять внешнеэкономические операции. Одновременно любому иностранному предпринимателю или фирме разрешалось бы осуществлять производственную деятельность на территории страны в рамках действующих законов. Наконец, предполагалось, что все органы государственной власти откажутся от прямого участия в хозяйственной деятельности. Государство должно было оставить за собой лишь выработку и реализацию (путем принятия и выполнения законов) макроэкономической политики. Одной из важнейших задач государства мыслилось обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан, мыслимой, с одной стороны, как предоставление всем гражданам равных возможностей в том, чтобы своим трудом обеспечить достойное существование, а с другой стороны, как государственная поддержка нетрудоспособных и социально уязвимых категорий граждан.60 В течение первого этапа выполнения программы (первые 100 дней) предполагалось осуществить чрезвычайные меры. Они предусматривали изменение действующего законодательства в сто60Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С.25-28 рону разрешения свободной предпринимательской деятельности. В числе других мер этого периода должна была пройти инвентаризация государственного имущества, финансовых активов и всех видов резервов. В эти же три месяца должно было начаться акционирование 50-60 крупных государственных предприятий и приватизация жилья. Крупным шагом должна была стать земельная реформа, в ходе которой перерегистрировались бы все земли, а колхозные и совхозные угодья объявлялись бы суммой наделов их работников. Должна была прекратиться денежная эмиссия и сокращен дефицит государственного бюджета. Секвестированию должны были подвергнуться расходные части государственного бюджета (за исключением расходов по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы). Должно было начаться закрытие первых неэффективных предприятий. Все эти (и ряд других) меры должны были создать стартовые условия для начала крупномасштабного перехода к рынку.61 Второй этап реформы должен был охватывать ЮО-й-250-й дни. Его главной задачей были либерализация цен и жесткие финансовые ограничения. На этом этапе следовало удержать достигнутое, облегчить приспособление населения к новым условиям, последовательно наращивать положительный потенциал реформы. Основным содержанием периода должно было стать снятие государственного контроля за ценами на широкий круг продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг и сдерживание с помощью средств финансовой и кредитной политики инфляционных процессов. В этом периоде предполагалось свести дефицит бюджета к нулю при неизменной величине совокупной денежной массы. Параллельно должны ш были расшириться масштабы разгосударствления, приватизации неболь |