|
' J , 4 на уровне предприятии. Многие из них, действуя в рыночной среде, сохраняли структуру и стиль поведения, характерные для прежней системы. Установленные государством разграничение прав и ответственности между собственниками (акционерами) и управляющими (директорами) не соблюдались. Часто директора превращались в «новых хозяев», игнорируя интересы акционеров. Особенно это касалось естественных монополистов. Так, председатель совета директоров РАО ЕЭС Б. Бревнов в конце 1997 начале 1998 гг. установил себе оплату труда (вместе с премиальными и иными надбавками) в размере около 130 тысяч долларов в месяц, в то время как среднемесячная зарплата в промышленности составила около 120 долларов.140 Во многих случаях директора фактически отстраняли акционеров от принятия важнейших экономических решений, относящихся к компетенции именно собственника. Низкое качество управления, устаревшие системы учета, слабая дисциплина договорных отношений были главными характерными чертами современных Российских предприятий. Это не могло не парализовать воздействия рыночных стимулов на процесс «естественного отбора» эффективного собственника, управленческих кадров, стратегий развития, делало предприятия невосприимчивыми к инновациям, непривлекательными для инвесторов. Таким образом, складывалось положение, при котором консервация отсталости на своем предприятии для руководителя была выгоднее, чем повышение эффективности производства. Борясь с этими тенденциями, правительство в 1997-1998 гг. предприняло усилия, направленные на защиту прав акционеров, укрепление контрактного права, создание эффективного механизма Московский комсомолец. 1998. 24 марта. |
ны было вывезено 248 млрд, долларов.70 Серьезной проблемой стало бесконтрольное расходование бюджетных средств, их многомесячное «прокручивание» в коммерческих банках, что вело в хроническим задержкам выплаты зарплаты. В связи с этим в 1997 г. было принято решение о завершении развертывания территориальной системы федерального казначейства и осуществлении с 1998 г. полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. Медленным оставался и процесс преобразований на уровне предприятий. Многие из них, действуя в рыночной среде, сохраняли структуру и стиль поведения, характерные для прежней системы. Установленные государством разграничение прав и ответственности между собственниками (акционерами) и управляющими (директорами) не соблюдались. Директора превращались порой в «новых хозяев», игнорируя интересы акционеров. Особенно это касалось естественных монополистов. Так, председатель совета директоров РАО ЕЭС Б. Бревнов в конце 1997 начале 1998 гг. установил себе оплату труда (вместе с премиальными и иными надбавками) в размере около 130 тысяч долларов в месяц, в то время как среднемесячная зарплата в промышленности составила около 120 долларов.71 Во многих случаях директора фактически отстраняли акционеров от принятия важнейших экономических решений, относящихся к компетенции именно собственника. Низкое качество управления, устаревшие системы учета, слабая дисциплина договорных отношений были главными характерными чертами современных российских предприятий. Это не могло не парализовать воздействия рыночных стимулов на процесс «естественного отбора» эффективного собственника, управлен70Известия. 1998. 14 марта. ческих кадров, стратегии развития, делало предприятия невосприимчивыми к инновациям, непривлекательными для инвесторов. Таким образом складывалось положение, при котором консервация отсталости на своем предприятии для руководителя была выгоднее, чем повышение эффективности производства. Борясь с этими тенденциями, правительство в 1997-1998 гг. предприняло усилия, направленные на защиту прав акционеров, укрепление контрактного права, создание эффективного механизма управления предприятиями, повышение качества подготовки нового поколения менеджеров 72 Рыночные преобразования не могут считаться полными без решения вопроса о рынке земли. Эта проблема оставалась и до сих пор остается одной из самых острых и болезненных в экономической политике последних лет. Лишь в Саратовской области в 1997 г. был принят региональный Закон о земле, разрешающий ее свободную куплю-продажу. В Государственной думе этот вопрос так и не обсуждался. Одним из ключевых элементов в создании благоприятной среды для предпринимательства и инвестиций должна была стать налоговая реформа. Действовавшее до 1998 г. налоговое законодательство предусматривало огромное количество льгот по большинству существующих видов налогов. Сохранялось и множество индивидуальных льгот. Это способствовало уклонению от налогообложения, в то время как честные плательщики подвергались дискриминации. Частые изменения в налоговом законодательстве затрудняли планирование хозяйственной деятельности, ставили малые и средние предприятия на грань банкротства, создавали серьезные препятствия крупным предприятиям. А главное были серьезным барьером на пути формирования в стране среднего* 71 Московский комсомолец. 1998.24 марта. |