|
кодификация правил, регламентирующих взаимоотношения налогоплательщика и налоговых органов с целью устранения противоречий гражданского и налогового законодательства, обеспечения защиты прав налогоплательщиков.147 На этих основах был составлен проект Налогового кодекса, внесенного в Думу в 1997 г. и принятого в 1998 г. в первом чтении. Еще одной важной проблемой было регулирование естественных монополий. Необоснованный рост цен и тарифов в таких отраслях как Л электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт позволял естественным монополиям увеличивать издержки, не заботясь о повышении эффективности. Здесь поддерживалась неоправданно высокая занятость при высокой заработной плате. Не были урегулированы и ✓ платежно-расчетные отношения с потребителями продукции и услуг монополистов. В результате эта сфера стала одним из основных источников неплатежей в экономической системе, а высокие цены и тарифы существенно ограничивали потенциал развития и конкурентоспособности отечественной промышленности. Негативные тенденции усилились в 1995-1996 гг. в системе расчетов. Объемы просроченной задолженности в 1996 г. измерялись сотнями триллионов рублей, а значительная доля расчетов осуществлялась в форме бартера или с помощью денежных суррогатов (векселей, налоговых освобождений и др.). Правительство потребовало в 1997 г. отказаться от эмиссии денежных суррогатов и заняло жесткую позицию по отношению к тем неплательщикам налогов, которые активно использовали бартер и денежные суррогаты, искусственно создавая тем самым ситуацию неплатежеспособности перед бюджетом. 147 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1997. С.36. |
по класса, являющегося в любом обществе не только основой процветания, но и политической стабильности. В 1997 г. правительство поставило задачу реформирования налоговой системы страны. Оно должно было включать следующие составляющие: радикальное упрощение налоговой системы, сокращение общего числа налогов и установление перечня налогов; выравнивание условий налогообложения за счет резкого сокращения числа налоговых льгот, расширение базы налогообложения за счет распространения реального налогового бремени на сферы, в которых больше всего практикуется уклонение от налогов, выравнивание фактического уровня налогообложения заработной платы и других видов доходов; установление предельных ставок для региональных и местных налогов; снижение ставок штрафов и пеней; кодификация правил, регламентирующих взаимоотношения налогоплательщика и налоговых органов с целью устранения противоречий гражданского и налогового законодательства, обеспечения защиты прав налогоплательщиков.73 На этих основах был составлен проект Налогового кодекса, внесенного в Думу в 1997 г. и принятого в 1998 г. в первом чтении. Еще одной важной проблемой было регулирование естественных монополий. Необоснованный рост цен и тарифов в таких отраслях как электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт позволял естественным монополиям увеличивать издержки, не заботясь о повышении эффективности. Здесь поддерживалась неоправ-72 72Российская газета. 1998.23 марта. Ill данно высокая занятость при высокой заработной плате. Не были урегу-ь лированы и платежно-расчетные отношения с потребителями продукции и услуг монополистов. В результате эта сфера стала одним из основных источников неплатежей в экономической системе, а высокие цены и тарифы существенно ограничивали потенциал развития и конкурентоспособности отечественной промышленности. Негативные тенденции усилились в 1995-1996 гг. в системе расчетов. Объемы просроченной задолженности в 1996 г. измерялись сотнями триллионов рублей, а значительная доля расчетов осуществлялась в форме бартера или с помощью денежных суррогатов (векселей, налого-р вых освобождений и др.). Правительство потребовало в 1997 г. отказаться от эмиссии денежных суррогатов и заняло жесткую позицию по отношению к тем неплательщикам налогов, которые активно использовали бартер и денежные суррогаты, искусственно создавая тем самым ситуацию неплатежеспособности перед бюджетом. Усилия правительства Черномырдина в 1997 г. привели к тому, что по официальным данным, продолжал снижаться первичный дефицит федерального бюджета. Исходя из этого, была поставлена задача свести его в 1999 году к нулю, а с 2000 г. прекратить получение кредитов от МВФ и Всемирного банка. Однако несмотря на эти благоприятные выводы и торжественные заявления, задолженность бюджета перед населением не только не уменьшалась, но и выросла. Несмотря на вмешательство Президента, потребовавшего ликвидировать задолженность по зарплате перед бюджетниками к 1 января 1998 г., эта установка выполнена не была. Как и в брежневские времена, обычной стала ежегодная практика «корректировок» и «секвестирования» принятого Госдумой бюджета. Так, работай-73 73Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, М Д 997. С.36 |