|
Усилия правительства Черномырдина в 1997 г. привели к тому, что по официальным данным, продолжал снижаться первичный дефицит федерального бюджета. Исходя из этого, была поставлена задача свести его в 1999 году к нулю, а с 2000 г. прекратить получение кредитов от МВФ и Всемирного банка. Однако, несмотря на эти благоприятные выводы и торжественные заявления, задолженность бюджета перед населением не только не уменьшалась, но и выросла. Несмотря на вмешательство Президента, потребовавшего ликвидировать задолженность по зарплате перед бюджетниками к 1 января 1998 г., эта установка выполнена не была. Как и в брежневские времена, обычной стала ежегодная практика «корректировки» и «секвестирования» принятого Госдумой бюджета. Так, работникам системы образования выплаты на коммунальное нужды в 1996 г. составили 80% от 1995 г., в 1997 г. 60% от 1996 г., а на 1998 г. заложена цифра лишь 40% от уровня 1997 г.148 Таким образом, в 1998 г. на коммунальные нужды системе образования будет выдано лишь 25% от суммы, выделенной в 1995 г. «Хитрой» оставалась и система «повышения» заработной платы работникам бюджетной сферы. Она проходила, как правило, либо за счет сокращения численности рабочих мест, либо за счет расширения системы платных услуг. Вместе с тем, по официальным данным, в 1997 г. был впервые за последние десять лет достигнут небольшой рост ВВП и промышленного производства. Однако этот рост происходил в условиях, когда инвестиций слишкомI ь • / мало, а взаимные неплатежи предприятий продолжали увеличиваться. Он не был подкреплен достаточными финансовыми ресурсами, не был связан 148 Текущий архив Комитета по образованию и науке Государственной Думы. Справка о развитии системы образования в 1997 г., С.2. |
Ill данно высокая занятость при высокой заработной плате. Не были урегу-ь лированы и платежно-расчетные отношения с потребителями продукции и услуг монополистов. В результате эта сфера стала одним из основных источников неплатежей в экономической системе, а высокие цены и тарифы существенно ограничивали потенциал развития и конкурентоспособности отечественной промышленности. Негативные тенденции усилились в 1995-1996 гг. в системе расчетов. Объемы просроченной задолженности в 1996 г. измерялись сотнями триллионов рублей, а значительная доля расчетов осуществлялась в форме бартера или с помощью денежных суррогатов (векселей, налого-р вых освобождений и др.). Правительство потребовало в 1997 г. отказаться от эмиссии денежных суррогатов и заняло жесткую позицию по отношению к тем неплательщикам налогов, которые активно использовали бартер и денежные суррогаты, искусственно создавая тем самым ситуацию неплатежеспособности перед бюджетом. Усилия правительства Черномырдина в 1997 г. привели к тому, что по официальным данным, продолжал снижаться первичный дефицит федерального бюджета. Исходя из этого, была поставлена задача свести его в 1999 году к нулю, а с 2000 г. прекратить получение кредитов от МВФ и Всемирного банка. Однако несмотря на эти благоприятные выводы и торжественные заявления, задолженность бюджета перед населением не только не уменьшалась, но и выросла. Несмотря на вмешательство Президента, потребовавшего ликвидировать задолженность по зарплате перед бюджетниками к 1 января 1998 г., эта установка выполнена не была. Как и в брежневские времена, обычной стала ежегодная практика «корректировок» и «секвестирования» принятого Госдумой бюджета. Так, работай-73 73Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, М Д 997. С.36 кам системы образования выплаты на коммунальные нужды в 1996 г. составили 80% от 1995 г., в 1997 г. 60% от 1996 г., а на 1998 г. заложе# 74 на цифра лишь 40% от уровня 1997 г. Таким образом, в 1998 г. на коммунальные нужды системе образования будет выдано лишь 25% от суммы, выделенной в 1995 г. «Хитрой» оставалась и система «повыч шения» заработной платы работникам бюджетной сферы. Она проходила, как правило, либо за счет сокращения численности рабочих мест, либо за счет расширения системы платных услуг. Вместе с тем, по официальным данным, в 1997 г. был впервые за последние десять лет достигнут небольшой рост ВВП и промышленного производства. Однако этот рост происходил в условиях, когда инвестиций слишком мало, а взаимные неплатежи предприятий продолжали увеличиваться. Он не был подкреплен достаточными финансовыми ресурсами,# « не был связан со снижением затрат, улучшением структуры производства и обновлением основного капитала, сочетался с острым бюджетным кризисом, а потому оставался неустойчивым и неэффективным. В то же время тенденция к экономическому росту поставила перед властью задачу корректировки правительственного курса в сторону увеличения уровня занятости, повышения стимулов активного поиска работы безработными, смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы. Таким образом, в ходе экономических реформ 1985-1990 гг. советская экономическая модель показала свою нежизнеспособность и неэффективность. Это вызвало к жизни не просто частичное ее реформирование, а полный демонтаж и замену на рыночную модель, основанную на личном материальном интересе производителя. 74 Текущий архив Комитета по образованию и науке Государственной Думы. Справка о развитии сис |